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2024年5月18日，中國技術經濟學會在武漢組織召開“新質生產力與技術經濟學科發展”研討會暨全國技術經濟及管理院長（學科帶頭人）聯席會。來自全國65所高等院校、科研機構和企業的技術經濟專家出席會議，探討技術經濟學科如何服務于發展新質生產力的戰略需要，為現代化強國建設貢獻力量。中國國際工程咨詢有限公司總經濟師，中國技術經濟學會黨委書記、理事長李開孟發表題為“推動中國技術經濟學科發展的五個堅持”主旨報告，從堅持服務于國家發展重大戰略需要、堅持符合學科分類標準規范相關要求、堅持遵循科技哲學底層邏輯基本共識、堅持服務于促進高等教育相關專業做強做優、堅持發揮中國技術經濟學會的關鍵作用五個方面闡述了我國推動技術經濟學科發展應該堅持的基本遵循。根據發言內容整理形成本文。

推動中國技術經濟學科發展的五個堅持

中國國際工程咨詢有限公司總經濟師

中國技術經濟學會黨委書記、理事長

李開孟

中國技術經濟學會以推動我國技術經濟學科繁榮和發展為己任，致力于研究科學技術轉化為生產力的途徑和方法。培育和發展新質生產力，是當前我國推動科技創新和產業變革的重大舉措。新時代中國技術經濟學的學科使命，必須聚焦于研究如何推動科學技術更有效地轉化為新質生產力。推動中國技術經濟學科發展，必須堅持服務于國家發展重大戰略需要，堅持符合學科分類標準規范相關要求，堅持遵循科技哲學底層邏輯基本共識，堅持服務于促進高等教育相關專業做強做優，堅持發揮中國技術經濟學會的關鍵作用，并將其作為新時代推動中國技術經濟學科發展的基本遵循。

一、堅持服務于國家發展重大戰略需要

推動中國技術經濟學科發展，尤其是研究高等教育技術經濟相關專業的設置，首先要研究經濟社會發展對相關專業的人才需求，考慮就業渠道和專業人才的職業生涯成長土壤。技術經濟學具有鮮明的應用型學科特征，必須堅持服務于國家發展重大戰略需要，以便拓展更為廣闊的學科發展空間。

（一） 技術經濟學專注于研究科學技術如何更有效地轉化為生產力

生產力是人類創造財富滿足自身需要的能力，是推動經濟社會發展的根本動力。誰掌握了先進生產力，誰就掌握了發展的主動權。技術經濟學既不是單純研究技術問題的學科，也不是單純研究經濟問題的學科，而是利用經濟學的分析邏輯和理論方法，研究科學技術轉化為生產力的途徑和方法的學科。技術經濟學研究如何推動技術進步和經濟發展，培育和發展先進生產力，重點關注如何優化資源配置，促進技術進步，提升經濟效率，讓科學技術的研發和應用更具有經濟性。技術經濟學科在推動發展先進生產力和建設現代化強國的戰略布局中具有特別重要的地位。

（二）發展新質生產力是新時代國家重大戰略需求

科學技術現代化是國家現代化的重要基礎。新質生產力是以科技創新為主導的先進生產力。加快形成和發展新質生產力，是推進中國式現代化建設和促進高質量發展的根本動力。習近平總書記強調，“新質生產力是創新起主導作用，擺脫傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發展理念的先進生產力質態”。新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的先進生產力。新質生產力的起點是“新”，關鍵在“質”，落腳于“生產力”。培育和發展新質生產力，是實現第二個百年奮斗目標的核心關鍵，是當前最重大的國家戰略需求之一。 

（三）技術經濟學肩負著推動我國發展新質生產力的重要學科使命

“科學技術是生產力”，是要強調科學技術在生產力的形成和發展中的重要作用，但科學技術本身并不必然能夠形成現實生產力，更不必然能夠形成先進生產力。科學技術利用不當，有可能形成落后甚至是無效的現實生產力。技術經濟學以推動技術進步、促進效率提升、實現創新驅動發展為學科目標，就是要研究什么樣的科學技術能夠轉化為生產力，科學技術能夠轉化為什么樣的生產力，以及科學技術如何能夠更有效地轉化為現實生產力等重大理論和實踐問題。就此意義而言，技術經濟學科的核心任務，就是利用經濟學的視角和方法，研究如何培育和形成以科技創新為鮮明特征的新質生產力。

技術經濟學致力于研究科學技術轉化為現實生產力的途徑和方法，理應包括研究推動高新技術轉化為新質生產力的途徑和方法。中國技術經濟學科領域經過40多年的積累和沉淀，已經形成較為完整的學科體系和人才隊伍，成為推動發展新質生產力的“大國重器”。中國技術經濟專業領域相關學者，應抓住我國當前推動培育和發展“新質生產力”的難得機遇，深入開展科技創新如何能夠更有效地轉化為新質生產力的創新研究，推動中國技術經濟學科的大繁榮、大發展，使得技術經濟學能夠成為推動中國發展新質生產力的重要學科支撐力量。

（四）產業技術創新需要技術經濟專業人才支撐

我國經濟社會發展各相關部門，設立了各類技術經濟專業機構，對技術經濟專業人才的需求非常旺盛。在智庫研究層面，我國設立有中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所、中國宏觀經濟研究院產業經濟與技術經濟研究所、國務院發展研究中心國際技術經濟研究所等技術經濟研究專業機構；在大型骨干企業層面，設立有中國華能集團公司技術經濟研究院、大唐集團技術經濟研究院、國家能源集團技術經濟研究院、國家電網經濟技術研究院、中國石油集團經濟技術研究院、中國石化集團經濟技術研究院、中國有色金屬技術經濟研究院、中國船舶工業綜合技術經濟研究院、機械工業儀器儀表綜合技術經濟研究所等眾多技術經濟研究專門機構；在學術交流方面，中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所主辦中國技術經濟論壇、中國金屬學會等單位主辦中國鋼鐵技術經濟高端論壇、中國電力企業聯合會主辦中國電力技術經濟高端論壇，中國工程咨詢協會技術經濟專業委員會開展工程技術經濟系列學術交流活動等，學術交流非常頻繁。我國已經形成多層次技術經濟專業研究及應用網絡體系，這些機構的從業人員，具有明確的技術經濟學科專業身份認同，是高校技術經濟專業人才就業的重要場所。

（五）投資科學決策需要工程技術經濟專業咨詢服務

我國每年約60萬億元的固定資產投資建設，其項目投資方案都要進行可行性研究和工程技術經濟論證，以便為投資決策提供依據。截至2023年底，我國在國家發展改革委“中國投資項目在線審批監管平臺”備案的工程咨詢機構已有40811家，工程咨詢從業人員達到433萬人，其中擁有“咨詢工程師（投資）”專業水平資格的高層次專業人員超過21萬人，并有5萬人擁有咨詢工程師工程技術經濟專業資質，這些機構和人員對其技術經濟專業具有很強的職業身份認同。

我國技術經濟學科的發展，必須堅持服務于國家發展重大戰略需求，堅持面向經濟發展及投資建設主戰場，為創新驅動發展服務，為黨和政府科學決策服務，為促進發展新質生產力服務。我國高等教育學科專業設置和高等教育人才培養，如果放棄技術經濟學科及相關專業的設置，沒有充分考慮經濟社會發展對技術經濟專業人才的現實迫切需求，就會造成高等教育資源配置的嚴重失衡，并對我國推動發展新質生產力造成損失。

圖1  我國工程咨詢單位數量及其變動趨勢

圖2 我國各省市工程咨詢單位數量分布情況

圖3  我國工程咨詢從業人員規模及變動趨勢

圖4 我國歷年咨詢工程師（投資）人數及變動趨勢

二、堅持符合學科分類標準規范相關要求

學科的存在和發展，有其內在的規律和規范性要求。中國技術經濟學科及相關專業的設置，必須考慮是否符合學科分類的相關標準規范要求。

（一）符合主管部門學科專業設置標準規范要求

技術經濟學科，可以細分出宏觀技術經濟、能源技術經濟、交通技術經濟、技術經濟及管理等若干技術經濟相關專業。在實踐中要明確“學科”和“專業”之間的關系，如“技術經濟及管理”是具體的專業，不是學科；技術經濟學或管理學等則通常指的是學科，而不是專業。

學科（discipline）必須有其相對獨立的知識體系，學科劃分是按照知識的性質和內在聯系，對知識進行分類的一種方式。學科和專業密切相關，但又明顯不同。學科的目標是推動學術研究，促進知識的創新和發展，關注學術領域的最新動態，以及知識的深度和廣度。學科具有系統性、理論性、獨立性和學術性等特征。“專業”則根據社會發展需要，將學科知識應用到具體實踐領域，注重學科知識的實踐應用，目標是培養專業技能和實踐能力，以滿足社會職業需求。專業具有針對性、實踐性、靈活性和融合性等特征。

學科分類國家標準，是科學發展、教育培訓、科技統計、學科建設等工作的重要依據。鑒于學科分類在科學技術發展中所具有的特殊重要地位，聯合國、美國、德國和日本等國際組織和世界發達國家都很重視學科分類體系標準化工作，并制定相應的學科分類與代碼標準。

技術經濟相關學科的設置要遵循中國高等教育學科設置標準規范要求，包括學科門類、一級二級學科、研究方向、交叉學科等設置標準和規范要求，需要客觀研究其設置條件及其準入標準。

我國學科專業的劃分主要依據包括：（1）《中華人民共和國學科分類與代碼國家標準》（GB/T 13745-2009）（含5個學科門類和58個一級學科）；（2）《學位授予和人才培養學科目錄》（含14個學科門類和112個一級學科）；（3）《研究生教育學科專業目錄》（含14個學科門類，117個一級學科，36個博士專業學位類別，31個碩士專業學位類別）；（4）《普通高等學校本科專業目錄（2024）》（含12個學科門類，93個專業類，816種專業，不含軍事學和交叉學科兩大門類）。

（二）符合科學技術發展規劃實踐客觀需要

中共中央、國務院于1963年制定發布《1963—1972年科學技術發展規劃綱要》。《規劃綱要》共包括十章：第一章：發展科學技術的目標；第二章：發展科學技術的方針；第三章：自然條件和資源的調查研究；第四章：農業科學技術；第五章：工業科學技術；第六章：醫學科學技術；第七章：技術經濟；第八章：技術科學；第九章：基礎科學；第十章：措施。其中設置“技術經濟”專章，一方面與農業、工業及醫學科學技術并列，另一方面與“技術科學”“基礎科學”并列。《規劃綱要》在國家層面要求建立技術經濟專業研究隊伍，是中國技術經濟學科正式確立的標志性文件。

《1963—1972年科學技術發展規劃綱要》列出了技術經濟研究的主要問題，包括土地合理利用、農業技術改革、燃料動力、原料和材料選擇、建筑工業、綜合運輸、工業生產等眾多領域，聚焦于各產業領域的技術經濟實踐問題。在后續的發展實踐中，逐步形成按照國民經濟產業部門劃分的技術經濟學科體系，包括農業技術經濟學、工業技術經濟學、運輸技術經濟學、建筑技術經濟學、能源技術經濟學以及具體領域學科領域，奠定了我國技術經濟學科結構劃分的基本格局，在實踐應用領域產生了重大影響。

我國于1978年春天召開的全國科學大會，將“技術經濟和生產管理現代化的理論和方法的研究”列為國家108個重點科學技術研究項目之一，技術經濟和管理現代化并列存在。于光遠先生隨后推動于1978年11月15日同時成立“中國技術經濟研究會”和“中國管理現代化研究會”，明確“技術經濟”和“管理現代化”學科專業各自獨立發展。可以看出，在“技術經濟”和“管理”學科發展的實踐中，沒有出現將“技術經濟”和“管理”學科進行融合，以及將“技術經濟”納入管理學科等問題。

（三）遵循國家標準學科分類相關規定

《中華人民共和國國家標準學科分類與代碼》（GB/T 13745-1992）于1992年首次發布，2009年再次發布新版（GB/T 13745-2009），2011年和2016年兩次進行部分修訂，至今有效。該標準由中國標準化研究院（CNIS）提出，中國標準化研究院和中國科學院計劃財務局起草，國家質監總局（市場監管總局）和國家標準化管理委員會發布，屬于推薦性國家標準。《學科分類國家標準》（GB/T 13745-2009）對技術經濟相關學科的劃分，與原國家科委制定的《1963—1972年科學技術發展規劃綱要》對技術經濟學科劃分及以后的實踐發展思路基本一致，均強調對農業、工業、交通運輸、建筑和能源等國民經濟重點行業的實踐應用。

學科分類國家標準共設自然科學、農業科學、醫藥科學、工程與技術科學和人文與社會科學等5個學科門類，62個一級學科、748個二級學科。技術經濟學（學科代碼為790.31）屬于經濟學一級學科（學科代碼為790）的35個二級學科之一，并進一步細分為工程經濟學（790.4110）、工業技術經濟學（790.4115）、農業技術經濟學（790.4120）、能源技術經濟學（790.4125）、交通運輸技術經濟學（790.4130）、建筑技術經濟學（790.4135）、商業與物流技術經濟學（790.4140）、技術進步經濟學（790.4145）、資源開發利用技術經濟學（790.4150）、環境保護技術經濟學（790.4155）、生產力布局技術經濟學（790.4160）、消費技術經濟學（790.4165）和技術經濟學其他學科（790.4199）等13個技術經濟學三級學科。

國家標準主管部門制定發布的“學科分類國家標準”，與國家教育主管部門制定的本科生及研究生學位專業劃分標準存在差異，但基本邏輯沒有顯著區別。中國技術經濟學科發展，具有很強的實踐應用導向，同時又獲得各高等院校管理及經濟相關專業的深度參與和大力支持，今后的學科設置及專業劃分建議的提出，應積極回應各高校及相關研究機構的合理訴求，發揮好人才培養和實踐應用的橋梁紐帶作用。

三、堅持遵循科技哲學底層邏輯基本共識

將技術經濟學培育成具有競爭力的獨立學科，必須研究如何構建其獨立的知識體系。就其底層邏輯而言，技術經濟學研究科學技術轉化為生產力的途徑和方法，一是要從經濟學的思維角度，聚焦于“科學”和“技術”兩大要素，研究如何推動科技進步和創新型國家建設；二是研究科學技術轉化為生產力的途徑和載體是什么，從經濟學的思維角度研究科學技術在“工程”和“產業”領域的應用問題；三是從生產力的構成要素出發，研究科學技術轉化為生產力所涉及的行為主體（勞動者）、行為客體（勞動對象）和生產力轉化工具（勞動資料）。在此基礎上，對科學技術轉化為生產力的途徑、方法及其效率、效果、影響和可持續性進行分析評價，開展評價方法模型及工具的研究。基于這種邏輯思維框架，就可以構建出以促進形成先進生產力，尤其是以培育和發展新質生產力作為目標導向，構建中國技術經濟學的知識圖譜，以及支撐中國技術經濟學科創新發展的四梁八柱。 

（一）強調工程和產業是現實生產力的物質載體

研究技術經濟學科知識體系所承載的內容，要堅持以科技哲學底層邏輯已經達成的基本共識為指導。哲學起源于人類的問題意識，起源于人類對自己的生存、繁衍、發展的一般狀態及其前景的追問和反思。哲學既是世界觀，又是方法論，是回答世界觀和方法論等根本性問題的學說。世界觀強調怎么“想”，方法論強調怎么“做”。有什么樣的世界觀就有什么樣的方法論，世界觀決定方法論。

對技術經濟學科研究內容的界定，需要明確如何認識技術經濟學科，并在此基礎上研究推動技術經濟學科繁榮發展的方法論。技術經濟學研究科學技術轉化為生產力的途徑和方法，需要回答對科學技術及生產力的認識，以及如何能夠將科學技術更有效地轉化為生產力。生產力，特別是現實生產力，是人類社會得以生存和發展的根本動力。無論是原始社會還是現代社會，生產力始終存在著、發展著、演化著。生產力的形成離不開科學和技術的應用。

科學的本質是對自然、社會和思維領域客觀規律的“探索”和“發現”，技術是用于解決特定問題的技巧和方法，強調“發明”和“創新”。“科學”和“技術”都是無形的，是人們看不見的客觀存在。科學和技術轉化為現實生產力，需要“工程”和“產業”等人們看得見的載體予以呈現。科學技術轉化為生產力的過程，就是人工造物的實踐過程，即通過工程載體和產業組織對各種“技術要素”和“非技術要素”進行集成和整合的過程。“工程”和“產業”是形成現實生產力的物質載體。技術經濟學必須關注科學和技術在“工程”和“產業”等物資載體中的應用及其實現效率問題的研究。

（二）技術經濟學應圍繞生產力的基本要素開展研究

技術經濟學研究科學技術轉化為現實生產力的途徑和方法，還必須圍繞生產力的基本要素開展研究。薩伊等西方經濟學家將資本、勞動和土地作為生產力三要素，《資本論》將勞動者、勞動對象和勞動資料作為生產力三要素。新質生產力則以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，特點是創新，關鍵在質優，本質是先進生產力。這些內涵就決定了技術經濟學的研究內容，必須包括勞動者、勞動對象和勞動資料，以及科技創新、數字化賦能及全要素生產力的提升等基本內容。

（三）技術經濟學應重視其知識鏈體系的構建研究

技術經濟學要成為一個獨立的學科，必須能夠構建其獨立的知識體系。就基本邏輯而言，科學技術轉化為生產力的過程，其行為主體（勞動者）是“人”，客體（勞動對象）是各產業部門的應用場景，勞動資料則是用于人工造物活動的各種技術設備工具等，物質載體則是各種工程活動及其形成的產業鏈條。工程活動由人類有目的、有計劃、有組織地利用各類資源、各種要素和知識，通過選擇、整合、集成、建構、運行、管理等生產力的轉化過程，形成直接的、現實的生產力。工程是人工造物，并構建人工物世界的活動。具有內在關聯的各類工程的聚集和組合，形成相關產業。

科學技術轉化為現實生產力，必須以具體的工程活動來實現。無論是西方國家和中國的生產實踐，均強調“工程活動”在技術經濟研究中的核心重要地位。西方國家的高等教育體系和我國的學科劃分國家標準，均將“工程經濟學”列入技術經濟學科所屬的重要專業類別。

工程活動體現著自然界的各類資源與社會各類要素配置上的綜合集成和與之相關的決策、規劃、設計、構建、運行、管理等過程。工程活動特別是工程理念體現著價值取向。工程的特征是工程集成系統動態運行過程的功能體現與價值體現的統一。工程活動經過對相關技術進行選擇、整合、協同而集成為相關技術群和產業鏈條，并通過與相關基本經濟要素的優化配置而構建起來有結構、有功能、有效率地體現價值取向的工程系統和產業集成體。

工程活動選擇并整合各種資源、要素、知識、技能，通過集成、構建等過程轉化為現實生產力和直接生產力，從而構建人工物世界。科學技術轉化為生產力的過程，圍繞“科學—技術—工程—產業—經濟—社會”所形成的“知識鏈”和“知識網絡”予以展開。技術經濟學需要研究科學技術通過工程及產業載體轉變為現實生產力的特征和規律，研究內容圍繞“科學”“技術”“工程”“產業”和“經濟”等核心要素展開，從而構成技術經濟學科的知識體系。技術經濟學跨越經濟學、管理學、自然科學、工程技術等多學科的界限，以“經濟學”為母體，進行多學科延伸交叉，綜合運用各學科的知識和方法，圍繞形成現實生產力，為經濟社會發展提供全面、系統的分析路徑和解決方案，形成具有跨學科特色的技術經濟學科知識內涵。

四、堅持服務于促進高等教育相關專業做強做優

技術經濟學科相關高等院校管理學院和經濟學院等院系，是中國技術經濟學會持續發展的重要支撐力量。研究推動中國技術經濟學科的創新發展，必須堅持服從于和服務于高等教育相關學科專業做強做優，為相關學科及師資隊伍的創新發展奠定更加優越的生存環境和發展條件。

（一）我國高等教育學科門類設置現狀

我國高等教育原來共設置13個學科門類：（1）理學；（2）工學；（3）農學；（4）醫學；（5）文學；（6）歷史；（7）哲學；（8）法學；（9）經濟學；（10）管理學；（11）教育學；（12）藝術學；（13）軍事學。其中，本科生不包括“軍事學”學科門類。經濟學學科門類，目前設置理論經濟學和應用經濟學等2個一級學科，以及16個二級學科，但將“技術經濟學”排除在經濟學的學科門類體系之外。

在管理學學科門類中，設置：（1）管理科學與工程；（2）工商管理；（3）農林經濟管理；（4）公共管理；（5）圖書館情報與檔案管理等5個一級學科，以及14個二級學科。在工商管理一級學科，分設會計學、企業管理、旅游管理和技術經濟及管理等4個管理類學科專業。其中，“技術經濟學” 被整合到“技術經濟及管理”專業之中，不再以獨立專業的形式存在，即將技術經濟學淹沒在工商管理的學科專業中，這與技術經濟學本身的學科特征存在明顯沖突。

（二）我國交叉學科設置的相關規定

為推動不同學科之間的相互交叉、融合和滲透，我國于2020年8月在研究生教育中設立“交叉學科”第14個學科門類。交叉學科沒有被納入《普通高等學校本科專業目錄（2024）》，僅適用于研究生教育。

我國研究生教育交叉學科目前已設置9個一級學科：（1）1401集成電路科學與工程（可授理學、工學學位）；（2）1402 國家安全學（可授法學、工學、管理學、軍事學學位）；（3）1403 設計學（可授工學、藝術學學位）；（4）1404 遙感科學與技術（可授理學、工學學位）；（5）1405 智能科學與技術（可授理學、工學學位）；（6）1406 納米科學與工程（可授理學、工學學位）；（7）1407 區域國別學（可授經濟學、法學、文學、歷史學學位）；（8）1451 文物；（9）1452 密碼。

國務院學位委員會《交叉學科設置與管理辦法（試行）》 (學位〔2021〕21 號)規定，交叉學科是多個學科相互滲透、融合形成的新學科，具有不同于現有一級學科范疇的概念、理論和方法體系。交叉學科可以是自然科學與人文社會科學之間的交叉而形成的新興學科，也可以是自然科學和人文社會科學內部不同分支學科的交叉而形成的新興學科，還可以是技術科學和人文社會科學內部不同分支學科的交叉而形成的新興學科。

《交叉學科設置與管理辦法》規定，交叉學科的設置須滿足下列基本條件：（1）具有新的、明確的研究對象以及需要通過多學科理論和方法交叉融合解決的新科學問題和現象，具有形成相對獨立的理論、知識和方法體系的發展潛力；（2）社會對該學科人才有一定規模的迫切需求，并具有穩定的需求發展趨勢；（3）具有結構合理的高水平教師隊伍、相關學科基礎扎實、人才培養條件優良，基本形成與培養目標相適應的研究生培養體系。

（三）申請技術經濟學成為交叉學科一級學科的可能性

為了切實提升技術經濟學的學科地位，必須解決技術經濟學作為高等教育一級學科的問題。按照學科分類國家標準規定，技術經濟學本應屬于應用經濟學的一個學科專業。雖然技術經濟學需要整合管理學的相關知識，但就基本邏輯而言，很難將“技術經濟學”完全納入管理學的學科體系之中。因技術經濟學本質上不屬于管理學科，將技術經濟學從工商管理一級學科所屬的“技術經濟及管理”專業提升為與工商管理并列的管理學科門類一級學科，邏輯上不存在其可能性。在經濟學的學科設置中，可以申請將技術經濟學作為應用經濟學一級學科所屬的二級學科專業，但申請設置為和理論經濟學、應用經濟學并列的經濟學一級學科，客觀上也不存在其可能性。因此，唯一現實可能的選擇，就是申請將其作為交叉學科門類的一級學科。

“技術經濟學”本身具有跨越工程技術學科、經濟學、管理學的交叉學科特征。技術經濟學的“自然科學”或“技術科學”部分，可以來自于（1）理學；（2）工學；（3）農學；（4）醫學等學科門類；技術經濟學的“人文社會科學”部分，主要來自于“經濟學”和“管理學”的學科門類。

原國家教委在1998年發布的普通高等學校本科專業設置中，取消了“技術經濟學”作為獨立學科專業的設置，而是將技術經濟和管理進行融合，創立“技術經濟及管理”專業，列入管理學門類所屬“工商管理”一級學科的二級學科專業。“技術經濟及管理”納入管理學的二級學科專業，不是因為“技術經濟學”屬于管理學的學科專業，而是將“技術經濟”和“管理”進行嫁接，新設立“技術經濟及管理”專業，從而使得“技術經濟學”被動地納入“管理學”的學科門類之下。

正是因為“技術經濟學”從1998年開始已經從高等教育學科體系中去除，使得當前形勢下將“技術經濟學”作為自然科學（工程技術）和人文社會科學（經濟學、管理學）融合的新設專業，獨立納入“交叉學科”門類成為交叉學科一級學科專業成為必要和迫切。

《交叉學科設置與管理辦法》特別強調，可依托現有學科實現交叉發展的，原則上不應設置為交叉學科；交叉學科不得與現有的學科名稱相同或相似。因此，在目前已經存在的13個學科門類中，“技術經濟學”和“管理學”的交叉融合所形成的現已存在的“技術經濟及管理”專業，很難通過調整和升級而成為交叉學科的一級學科。考慮到“技術經濟及管理”專業已經成為“管理學”門類的“工商管理”一級學科下屬二級學科專業，按規定不能再使用“技術經濟及管理”專業名稱申請新設交叉學科專業。“技術經濟學”按照新設專業申請成為交叉學科門類所屬的一級學科，完全具備《交叉學科設置與管理辦法》規定的交叉學科設置三個基本條件的要求。

（四）“技術經濟學”學科相關專業優化設計初步思路

一是必須根據當前高等教育專業設置管理的相關規定，區別按照“研究生教育”和“本科生教育”進行系統謀劃。

二是在“研究生教育”層面，申請“交叉學科”門類新設“技術經濟學”一級學科專業，下設“技術經濟管理”二級學科專業，也可以理解為將原管理學門類的“工商管理”一級學科所屬“技術經濟及管理”二級學科專業，調整為研究生教育交叉學科門類的“技術經濟學”一級學科所屬“技術經濟管理”二級學科專業，原來的學科專業設置存量不受影響。

三是在堅持學科專業設置現狀基本不受影響的基礎上，做好“增量”優化，豐富研究生教育“技術經濟”一級學科所屬二級學科專業的設置：

（1）立足于實施國家科技強國建設戰略需要，加強技術經濟學科在宏觀經濟領域的應用，包括加強高端智庫研究，推動數字化轉型和創新型國家建設，以宏觀經濟學為指導，設置“宏觀技術經濟”二級學科專業；

（2）為適應新一輪科技革命和產業變革發展的需要，促進傳統產業轉型升級，戰略性新興產業和未來產業培育發展，完善產業供應鏈、創新鏈、價值鏈，以產業經濟學為指導，設立“產業技術經濟”二級學科專業，并分設農業技術經濟、工業技術經濟、能源技術經濟、交通技術經濟、生態環境技術經濟、國防技術經濟等具體專業；

（3）為加強科技創新主體的行為特征研究，發揮企業在推動科技創新中的主導作用，培育和發展科技創新鏈長企業和原創技術策源地，以微觀經濟學為指導，設置“企業技術經濟”二級學科專業；

（4）在傳統技術經濟學知識體系的基礎上，加強技術經濟評價新模型、新方法、新工具在技術經濟學科研究及實踐中的應用，設置“技術經濟評價”二級學科專業；

（5）根據技術經濟學科交叉融合的對象不同，研究生教育可分別授予“理學”“工學”“農學”“經濟學”和“管理學”等學位。

四是加強技術經濟學科知識體系構建及教材研發。現有的“技術經濟學”教材，基本屬于“技術經濟評價”的范疇，且所采用的工具均屬于傳統方法，亟待進行系統性創新。我國目前推動發展新質生產力所急需的“宏觀技術經濟”，各專業領域“產業技術經濟”“企業技術經濟”“技術經濟管理”等專業教材，均處于空白狀態，亟待補齊短板。

最后，在本科生教育的專業領域，可申請在“經濟學”門類的“應用經濟學”一級學科下，增設“技術經濟學”二級學科，并設置三個具體專業：

（1）設置“技術經濟科學”專業，偏重理科教育和經濟學教育的融合交叉，強調技術經濟學基本理論的教育，從宏觀、產業及企業等不同層面初步構建本科生教育的技術經濟學知識體系；

（2）設置“技術經濟評價”專業，偏重于經濟學和管理學教育的融合交叉，開展工程項目可行性研究、工程咨詢評估、技術經濟模型、方法、參數及工具的應用，強調實際應用；

（3）設置“技術經濟管理”專業，偏重于管理學科教育，培育本科生技術管理、創新管理和創業管理的基本知識和技能。

另外，在本科生教育階段的管理學門類的工商管理一級學科專業下，可申請增設技術管理、創業管理和創新管理等二級管理類專業。

五、堅持發揮中國技術經濟學會的關鍵作用

中國技術經濟學會成立于1978年11月15日，由原國家科委副主任于光遠先生倡議并發起成立，是1978年的春天3月份我國首次召開全國科學大會，提出向科學技術現代化進軍的偉大號召下成立的，并由于光遠先生擔任第一屆理事會理事長。中國技術經濟學會成立的初衷，就是探索科學技術轉化為生產力的途徑和方法，研究如何促進科技進步，培育支柱產業，推動科學決策，促進產業結構優化升級，改變傳統產業組織模式及經濟增長方式。學會成立46年來，始終堅持研究如何推動將科學技術更有效地轉化為先進生產力，是推動我國技術經濟學科繁榮和發展的重要支撐力量，是新時代促進發展新質生產力的生力軍。

學會以繁榮技術經濟學科作為立會根本，應堅持技術經濟學的學科立場，不盲目擴大范圍，聚焦主業，瞄準國家重大戰略需求，推動技術經濟學科做優做強。學會《章程》規定，本會的宗旨是團結和動員廣大技術經濟工作者，探索科學技術轉變為生產力的途徑和方法，研究科技創新和經濟發展的相互關系，研究資源優化配置和工程科學決策，推進創新型國家建設和經濟社會高質量發展。《章程》規定本會圍繞技術經濟學科領域，面向全國開展與技術經濟學科繁榮發展相關的各類業務。

學會目前已經成立40家分支機構，擁有近萬名活躍在各專業領域的個人專家會員，學會主辦的《科學技術與工程》《科技和產業》及《技術經濟》雜志，始終圍繞“科學”“技術”“工程”“產業”和“經濟”等知識群開展學術研究和期刊出版，在推動我國技術經濟學科繁榮發展中具有不可替代的特殊地位。學會和技術經濟學科相關專業的高等院校聯系密切，第七屆理事會150名理事中，70%以上理事來自于各高校。中國技術經濟學會應該發揮好科技社團獨立第三方角色作用，著眼于推動國家科技創新和新質生產力發展戰略需要，聚集高等教育相關力量，積極爭取調整優化技術經濟學科及相關專業設置。

注：原文載自中國技術經濟學會專訊微信公眾號。