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樹立國際視野完善對標(biāo)管理體系

構(gòu)建世界一流咨詢機構(gòu)評價指標(biāo)

中國國際工程咨詢有限公司

研究中心黨支部

加快建設(shè)世界一流企業(yè)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，著眼于黨和國家事業(yè)發(fā)展需要而做出的重大戰(zhàn)略決策。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中首次提出推動國有資本做強做優(yōu)做大，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，在黨的十九屆五中全會及黨的二十大報告中進一步強調(diào)要完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。2022年2月，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第二十四次會議，審議通過《關(guān)于加快建設(shè)世界一流企業(yè)的指導(dǎo)意見》，明確了建設(shè)世界一流企業(yè)的16字標(biāo)準(zhǔn)，具體為“產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代”，為加快建設(shè)世界一流企業(yè)指明了方向，也明確提出了世界一流企業(yè)的評判標(biāo)準(zhǔn)。黨的二十大報告再次強調(diào)要“深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力”，“完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)”。黨的二十大報告將“加快建設(shè)世界一流企業(yè)”、“加快建設(shè)世界一流大學(xué)”和“加快建成世界一流軍隊”作為對標(biāo)世界一流推動社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的標(biāo)志性工程。中央企業(yè)創(chuàng)建世界一流應(yīng)體現(xiàn)哪些獨有特征，世界一流咨詢機構(gòu)的基本特征及評價指標(biāo)應(yīng)該如何設(shè)置，以及中咨公司應(yīng)該如何圍繞創(chuàng)建世界一流咨詢機構(gòu)，構(gòu)建體現(xiàn)自身特點的評價指標(biāo)并有效推動實施，是公司深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，加快建設(shè)世界一流咨詢機構(gòu)需要深入思考和研究的重要課題。

一、中央企業(yè)創(chuàng)建世界一流企業(yè)政策導(dǎo)向及評價特點

2019年，國務(wù)院國資委印發(fā)了《關(guān)于中央企業(yè)創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)有關(guān)事項的通知》，選取了包括航天科技、中國石油等10家中央企業(yè)作為創(chuàng)建一流示范企業(yè)的試點，提出利用3年左右的時間有針對性地鋪開多領(lǐng)域綜合性改革舉措，重點探索培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的有效途徑。2020年，國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于開展對標(biāo)世界一流管理提升行動的通知》。同年，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020——2022年）》，明確指出要突出抓好“世界一流企業(yè)創(chuàng)建”專項工程，充分發(fā)揮專項工程的示范引領(lǐng)和突破帶動作用，要求中央企業(yè)和地方國有重點企業(yè)都需要開展對標(biāo)工作。

(一）中央企業(yè)創(chuàng)建世界一流的五大目標(biāo)導(dǎo)向

一是競爭力對標(biāo)。中央企業(yè)的發(fā)展，一般要經(jīng)歷國內(nèi)一流企業(yè)、卓越跨國企業(yè)、世界一流企業(yè)、全球領(lǐng)袖企業(yè)四個發(fā)展階段。對標(biāo)一流提升的最終階段目標(biāo)不僅是要發(fā)展成為世界一流企業(yè)，更要超越世界一流，并能持續(xù)下去，成為全球領(lǐng)袖企業(yè)。每個階段的更替均要求企業(yè)進行價值觀、發(fā)展戰(zhàn)略、日常運營、管理體系、管理流程和企業(yè)文化的全面轉(zhuǎn)型和升級。中央企業(yè)應(yīng)結(jié)合當(dāng)前全球經(jīng)濟發(fā)展的格局，運用資源、市場、政策等強項，積極推進資源整合，利用資本市場實施并購重組，提升國有經(jīng)濟競爭力，主動參與國際競爭，參與國際市場的分工和協(xié)作，提升我國中央企業(yè)在重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈地位。

二是創(chuàng)新力對標(biāo)。結(jié)合中央企業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r，中央企業(yè)最迫切的創(chuàng)新力提升活動，應(yīng)該是圍繞新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)模式和產(chǎn)品創(chuàng)造力等四個層級進行創(chuàng)新能力建設(shè)，注重基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、轉(zhuǎn)化研究三個方向的創(chuàng)新能力建設(shè)，推動形成具有世界先進水平的重大科技創(chuàng)新成果；重視體制機制改革、管理理念創(chuàng)新，以及企業(yè)家隊伍和創(chuàng)新型人才的發(fā)展和成長。

三是控制力對標(biāo)。中央企業(yè)增強控制力，一是要提升在涉及國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)與關(guān)鍵領(lǐng)域的控制力，如航空航天、國防軍工、核能電力、資源能源、通信網(wǎng)絡(luò)等；二是對經(jīng)濟運行態(tài)勢和發(fā)展趨勢的控制力，在推動經(jīng)濟發(fā)展、重大科技創(chuàng)新，維護國家戰(zhàn)略安全和長遠(yuǎn)利益等方面，發(fā)揮頂梁柱作用，如打造好高鐵、核電、特高壓、高效清潔煤電、高端智庫等“中國名牌”。中央企業(yè)增強控制力，應(yīng)聚焦推進戰(zhàn)略性調(diào)整和重組，向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈、國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點基礎(chǔ)設(shè)施集中，向前瞻性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域集中，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中，增強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域國有企業(yè)控制力。

四是影響力對標(biāo)。中央企業(yè)影響力的形成應(yīng)重點關(guān)注以下要素：一是基于股權(quán)控制的影響力，即要融合發(fā)展，放大國有資本的帶動功能；二是基于企業(yè)本身的影響力，即要壯大發(fā)展、聯(lián)合發(fā)展，發(fā)揮中央企業(yè)在宏觀上支持經(jīng)濟社會發(fā)展、微觀上帶動多種所有制企業(yè)發(fā)展的能力；三是基于中央企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的影響力，凸顯中央企業(yè)所具有的獨特地位與作用，在謀求企業(yè)發(fā)展的同時，積極履行政治責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任以及社會責(zé)任，推動國有企業(yè)社會責(zé)任體系建設(shè)和全面發(fā)展。中央企業(yè)在對標(biāo)提升管理行動中，以提升影響力為目標(biāo)，應(yīng)聚焦加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控職能，在基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性行業(yè)中穩(wěn)健布局，積極發(fā)揮在經(jīng)濟社會發(fā)展中的主力軍作用，調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展的方向、速度和結(jié)構(gòu)；積極推進中央企業(yè)先進技術(shù)、先進管理、先進機制、先進理念的建設(shè)和傳播，提升國際影響力。

五是抗風(fēng)險力對標(biāo)。應(yīng)對百年未有之大變局所引發(fā)的復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟社會形勢，中央企業(yè)應(yīng)積極預(yù)判和評估各種潛在風(fēng)險，提前采取應(yīng)對措施；補好經(jīng)營風(fēng)險防控的短板，抓牢日常監(jiān)管，嚴(yán)防重大隱患；逐漸退出產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)、高污染高耗能產(chǎn)業(yè)、高度市場化行業(yè)等；堅決維護國家安全，積極應(yīng)對糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險，提升應(yīng)對政治、經(jīng)濟、意識形態(tài)、自然界等方面風(fēng)險挑戰(zhàn)考驗，著力增強防風(fēng)險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，有效防范化解重大風(fēng)險，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，為保持社會大局穩(wěn)定彰顯中央企業(yè)的使命擔(dān)當(dāng)。

(二）中央企業(yè)創(chuàng)建世界一流的基本要求

為加強對中央企業(yè)開展對標(biāo)世界一流管理提升行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)督促中央企業(yè)做好頂層設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量編制好實施方案和工作清單，確保對標(biāo)管理提升扎實推進、取得實效，2020年國務(wù)院國資委委托中國國際工程咨詢有限公司及有關(guān)中央企業(yè)開展了對實施方案和工作清單的評審工作。結(jié)合評審實踐，中咨公司對中央企業(yè)對標(biāo)世界一流管理提升行動的實施經(jīng)驗進行了總結(jié)和提煉，從企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的制定、對標(biāo)評價指標(biāo)的選擇、對標(biāo)對象的選擇、對標(biāo)分析評價、管理提升行動計劃的研究制定和組織實施等六大方面，提出開展中央企業(yè)對標(biāo)管理和創(chuàng)建世界一流企業(yè)行動的基本要求。

一是要分時期、分階段、分層級制定行動目標(biāo)。目標(biāo)是企業(yè)制定行動方案的指路明燈。中央企業(yè)創(chuàng)建世界一流，一是宜結(jié)合戰(zhàn)略規(guī)劃部署制定清晰明確的總體發(fā)展目標(biāo)、以及遠(yuǎn)期、中期和短期發(fā)展目標(biāo)；二是宜根據(jù)企業(yè)自身所處發(fā)展階段和管理提升任務(wù)要求，制定與該階段相適應(yīng)的階段性目標(biāo)；三是宜根據(jù)企業(yè)發(fā)展實際，制定集團、分子公司、部門、個人等不同層級的目標(biāo)。

二是指標(biāo)設(shè)計應(yīng)堅持“效率優(yōu)、效果好、影響大、可持續(xù)”原則。評價指標(biāo)是落實創(chuàng)建目標(biāo)的指揮棒和度量衡，好的指標(biāo)能夠起到“一子定乾坤”的效果。指標(biāo)之間只有形成配合、構(gòu)成體系，才能使對標(biāo)真正發(fā)揮作用。中央企業(yè)創(chuàng)建世界一流，一是宜從全局考慮，以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向，根據(jù)分時期、分階段、分層級目標(biāo)體系，合理設(shè)計相應(yīng)的指標(biāo)體系；二是宜以企業(yè)創(chuàng)建世界一流為核心要義，遵循“效率優(yōu)、效果好、影響大、可持續(xù)”等四個原則，重點針對中央企業(yè)的功能定位、使命擔(dān)當(dāng)、發(fā)展戰(zhàn)略及績效評價和管理需要設(shè)置相應(yīng)的評價指標(biāo)；三是宜以“可度量、可評價、可考核、可追溯”為原則，精細(xì)推敲確保指標(biāo)具有可操作性。

三是對標(biāo)對象的選擇應(yīng)有針對性和可比性。一方面中央企業(yè)的特殊性和其承擔(dān)的政治經(jīng)濟和社會功能，使得中央企業(yè)與世界一流企業(yè)進行全面對標(biāo)存在一定程度和范圍的“不可比”內(nèi)容；另一方面，中央企業(yè)的本質(zhì)還是企業(yè)，就對標(biāo)的針對性和可比性而言，應(yīng)主要從企業(yè)的經(jīng)營屬性角度進行比較。中央企業(yè)創(chuàng)建世界一流，一是應(yīng)兼顧中央企業(yè)的使命和任務(wù)，兼顧中央企業(yè)的特殊性，有針對性地與對標(biāo)對象進行比較分析和學(xué)習(xí)借鑒；二是應(yīng)選擇具有針對性和代表性的世界一流企業(yè)作為對標(biāo)對象，對體現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)屬性的重要方面進行對標(biāo)，而不可針對各個細(xì)節(jié)和不同層面的微觀要素進行對標(biāo)，“眉毛胡子一把抓”，對各細(xì)微環(huán)節(jié)均找出具有相應(yīng)優(yōu)勢的世界一流企業(yè)進行對標(biāo)，使得對標(biāo)流于形式并導(dǎo)致“閉門造車”。

四是對標(biāo)分析評價應(yīng)聚焦關(guān)鍵、找準(zhǔn)差距、選準(zhǔn)方法。分析評價是對標(biāo)的關(guān)鍵步驟。中央企業(yè)創(chuàng)建世界一流，一是要圍繞企業(yè)發(fā)展階段、行業(yè)領(lǐng)域、外部環(huán)境等因素，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，找準(zhǔn)真正短板和弱項，分析評價企業(yè)自身存在的問題；二是應(yīng)厘清世界一流企業(yè)的真正優(yōu)勢及其內(nèi)在原因，深入分析和評價企業(yè)自身與世界一流企業(yè)存在的差距，帶著問題、明確差距、精準(zhǔn)對標(biāo)；三是聚焦與世界一流企業(yè)的差距，進一步系統(tǒng)剖析企業(yè)存在的深層次問題，循環(huán)往復(fù)查漏找缺，扎實進行分析評價。

五是管理提升行動方案的研究制定應(yīng)符合企業(yè)實際，能夠起到切實作用。行動方案包括實施方案和工作清單兩個部分，中央企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展目標(biāo)、評價指標(biāo)、對標(biāo)對象及分析評價結(jié)果，綜合設(shè)計管理提升行動方案，確保通過落實行動方案能夠有效借鑒世界一流企業(yè)的先進管理經(jīng)驗，對企業(yè)追趕對標(biāo)對象、縮小對標(biāo)差距、實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)起到切實效果。

六是行動方案的實施及監(jiān)測評價應(yīng)重落實、重跟蹤、重監(jiān)管。中央企業(yè)創(chuàng)建世界一流，一是應(yīng)建立系統(tǒng)的實施評價體系，包括責(zé)任體系、監(jiān)督體系、評估體系及獎懲體系等；二是應(yīng)建立科學(xué)的風(fēng)險控制體系，確保對標(biāo)世界一流管理提升行動不偏航，始終契合中央企業(yè)使命擔(dān)當(dāng)、目標(biāo)導(dǎo)向及戰(zhàn)略規(guī)劃。要確保企業(yè)對標(biāo)不盲目，符合企業(yè)發(fā)展實際、企業(yè)發(fā)展階段特點和行業(yè)發(fā)展規(guī)律。確保企業(yè)對標(biāo)不忘新機遇和新挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌考慮我國已進入新發(fā)展階段，加快構(gòu)建新發(fā)展格局等情況，尤其對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和高風(fēng)險領(lǐng)域做好外部風(fēng)險的追蹤、預(yù)警和應(yīng)對準(zhǔn)備。

二、世界一流咨詢機構(gòu)的基本特征及評價指標(biāo)設(shè)置

(一）世界一流咨詢機構(gòu)的基本特征

世界一流咨詢機構(gòu)應(yīng)首先滿足世界一流企業(yè)的普遍特征，如在特定領(lǐng)域展現(xiàn)“人無我有、人有我優(yōu)”的企業(yè)特質(zhì)，在規(guī)模收入、效率效益、產(chǎn)品服務(wù)品質(zhì)等方面具有極強競爭優(yōu)勢，在相關(guān)領(lǐng)域資源配置中占主導(dǎo)地位，在全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有話語權(quán)和影響力，能夠引領(lǐng)全球行業(yè)技術(shù)發(fā)展，擁有全球知名品牌形象，能夠體現(xiàn)基于最佳實踐（Best Practice）的“事實標(biāo)準(zhǔn)”，即真正經(jīng)得起時間檢驗，做到基業(yè)長青，在做大、做強的同時，能夠?qū)崿F(xiàn)做久，保持高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。同時，世界一流咨詢機構(gòu)還應(yīng)具備獨特的行業(yè)性特征。

一是一流的咨詢服務(wù)能力。世界一流咨詢機構(gòu)致力于解決政府、企業(yè)、社會等重大政策、管理和技術(shù)問題，咨詢服務(wù)能力獨樹一幟，咨詢產(chǎn)品獨具特色、鮮有替代，咨詢成果在社會上以及專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有較高影響力，咨詢涉及的相關(guān)技術(shù)全球領(lǐng)先，咨詢從業(yè)人員專業(yè)水平和綜合素質(zhì)強。在政府咨詢中，對政治、軍事、經(jīng)濟、科技、社會等方面有系統(tǒng)深入的研究成果，能夠提供綜合性政策研究服務(wù)；在企業(yè)咨詢中，能夠提供諸如戰(zhàn)略開發(fā)，經(jīng)營運作，組織結(jié)構(gòu)等企業(yè)設(shè)計、制定相配套的一體化解決方案；在工程咨詢中，具有規(guī)劃設(shè)計、施工管理、項目運營等全過程或特定環(huán)節(jié)的專業(yè)咨詢能力，能夠提供全產(chǎn)業(yè)鏈綜合性及專業(yè)性工程咨詢服務(wù)。

以日本PCKK公司為例，PCKK是多領(lǐng)域、跨專業(yè)的綜合性咨詢設(shè)計公司。業(yè)務(wù)領(lǐng)域包括國土開發(fā)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保能源、建筑設(shè)計、巖土技術(shù)、機械電氣、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、公共服務(wù)經(jīng)營、信息系統(tǒng)、國際業(yè)務(wù)等，業(yè)務(wù)鏈條從工程建設(shè)規(guī)劃、項目可行性研究一直延伸至工程設(shè)計。2020年P(guān)CKK全程參與了東京奧運會申辦工作，完成了場館規(guī)劃方案、交通規(guī)劃方案，以及游泳館、皮劃艇賽道等場館的工程設(shè)計等咨詢服務(wù)。

二是一流的品牌影響能力。世界一流咨詢機構(gòu)是全球頂尖智慧力量、智慧資源集結(jié)的重要平臺，是決策者及決策機構(gòu)的智囊團，具有生產(chǎn)理念、供給人才、謀求共識、教育公眾和充當(dāng)政府政策溝通“第二渠道”等職能，具有強大的軟實力和品牌影響力。世界一流咨詢機構(gòu)善于進行前瞻性、戰(zhàn)略性、創(chuàng)新型研究，能夠堅持對國內(nèi)外政治、經(jīng)濟、社會、文化等領(lǐng)域項目進行長期、細(xì)致和全方位跟蹤、研究和服務(wù)，其品牌影響力主要來源于其獨特的專業(yè)研究活動，研究項目及其服務(wù)對象大都具備國際化導(dǎo)向特點，能夠有針對性提供高質(zhì)量、多元化服務(wù)及產(chǎn)品，研究成果在專業(yè)領(lǐng)域具有公信力，能夠被多元化利用，咨詢研究品牌全球馳名，有極好聲譽及專業(yè)研究形象，在政策制定等專業(yè)領(lǐng)域具有很高的影響力和話語權(quán)。

以蘭德智庫研究為例，一方面，蘭德的核心成員經(jīng)常會被吸納到政府決策部門，如蘭德武器專家杰姆斯·施萊辛格（James Schlesinger）在尼克松政府時期被任命為國防部長，在卡特總統(tǒng)任內(nèi)擔(dān)任首任美國能源部部長。而政府決策部門的官員在退出政壇后，也會到蘭德公司繼續(xù)任職，如福特政府和小布什政府的國防部長唐納德·拉姆斯菲爾德，在蘭德?lián)卫硎聲硎麻L。“旋轉(zhuǎn)門”制度有效保證了蘭德公司對政策和決策施加影響，并能有效維持其品牌影響力。另一方面，蘭德公司研究課題緊隨時代熱點，研究選題事關(guān)各國政府面臨的至關(guān)重要的政策問題、各領(lǐng)域密切關(guān)注的社會熱點問題，公開發(fā)布的研究報告常能引起廣泛關(guān)注，尤其是有關(guān)國際局勢和國防戰(zhàn)略的研究報告，對美國政府的決策產(chǎn)生了巨大影響，體現(xiàn)了很強的專業(yè)研究聲望，對其品牌價值形成強有力的專業(yè)支撐。

三是一流的治理能力。世界一流咨詢機構(gòu)擁有清晰且突出的發(fā)展定位，具有穩(wěn)定而靈活的戰(zhàn)略機制，一方面有著穩(wěn)定持續(xù)的企業(yè)使命和目標(biāo)，有完整、科學(xué)的管理與運營機制，包括依靠跨學(xué)科矩陣式組織架構(gòu)、海外分支機構(gòu)等；另一方面，善于把握機遇，靈活調(diào)整組織設(shè)計和運營方式。

仍以蘭德公司為例，蘭德公司在組織架構(gòu)上按照學(xué)科和專業(yè)劃分研究部門，在具體研究業(yè)務(wù)的組織上，則采用以項目為核心的“矩陣式”研究團隊，強調(diào)“項目”導(dǎo)向，將“行政事務(wù)”和“研究工作”有效區(qū)分，將人力資源、財務(wù)管理和項目管理有效協(xié)調(diào)，弱化“管理部門”，形成“服務(wù)部門”，對研究人員合理搭配，降低成本，提高效率。

四是一流的創(chuàng)新體系。世界一流咨詢機構(gòu)擁有高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍，擁有完善健全的科研團隊、基礎(chǔ)和環(huán)境，擁有獨創(chuàng)的咨詢研究理論方法標(biāo)準(zhǔn)體系，能夠保障充足的科研資金，擁有先進的數(shù)字化業(yè)務(wù)配套基礎(chǔ)設(shè)施。以蘭德公司為例，截至2022年12月，蘭德公司共有1770名員工，員工來自48個國家，950名研究人員中54%擁有博士學(xué)位。每年大約可同時研究1000多個項目，可完成700多份研究報告。蘭德公司數(shù)字化建設(shè)有諸如醫(yī)療健康等自建專題數(shù)據(jù)庫和特色案例庫等科學(xué)研究基礎(chǔ)設(shè)施，并形成了獨特的咨詢研究理論方法體系。

再以麥肯錫為例，麥肯錫招募和培養(yǎng)了大量研究人員，并專門成立麥肯錫全球研究院。麥肯錫的咨詢顧問人數(shù)約10000人，而后勤研究支撐團隊人數(shù)多達(dá)7000人，包括行政、研究等各類人員。麥肯錫將以專業(yè)研究為導(dǎo)向的知識體系建設(shè)作為保持其咨詢業(yè)務(wù)競爭力的核心工作，并致力于營造知識發(fā)展和智力競爭的環(huán)境。麥肯錫設(shè)立全球知識庫（Global Knowledge Network），并在中國建立中國知識中心（China Knowledge Center），為麥肯錫（大中華區(qū)）咨詢業(yè)務(wù)提供高質(zhì)量的方法工具、數(shù)據(jù)分析和行業(yè)研究支撐。

(二）世界一流咨詢機構(gòu)的評價指標(biāo)

1.咨詢機構(gòu)評價指標(biāo)現(xiàn)狀概述

如何對世界一流咨詢機構(gòu)的基本特征、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進行客觀評價，目前還沒有普遍認(rèn)可的國際標(biāo)準(zhǔn)。國際知名咨詢機構(gòu)和行業(yè)組織的探索，可為創(chuàng)建世界一流咨詢機構(gòu)的評價指標(biāo)體系提供重要借鑒。

Vault最佳咨詢機構(gòu)排名。在咨詢業(yè)界具有廣泛認(rèn)可度的世界一流咨詢機構(gòu)Vault最佳咨詢機構(gòu)排名，從咨詢師個人、咨詢機構(gòu)及社會認(rèn)可等不同維度，采用8個評價指標(biāo)，以同業(yè)評估打分的方式對世界最佳咨詢機構(gòu)進行評價排名。評價指標(biāo)及權(quán)重分別為：（1）咨詢機構(gòu)社會聲譽（prestige，30%）；（2）員工工作滿意度（satisfaction，15%）；（3）薪酬福利（compensation，10%）；（4）咨詢機構(gòu)文化（firm culture，15%）；（5）工作與生活的平衡（work-life balance，10%）；（6）咨詢業(yè)務(wù)前景展望（overall business outlook，5%）；（7）升遷政策（promotion policies，5%）；（8）應(yīng)對挑戰(zhàn)和推動改變的能力（ability to challenge，10%）。2022年全球十佳咨詢機構(gòu)Vault排名結(jié)果見下表。

麥肯錫指標(biāo)。麥肯錫咨詢公司于2012年提出打造世界一流企業(yè)的評價標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為世界一流企業(yè)應(yīng)從戰(zhàn)略導(dǎo)向、執(zhí)行能力、進取活力等三個維度進行評價，概括為做大（業(yè)務(wù)規(guī)模要大），做強（業(yè)績競爭力強，有業(yè)界公認(rèn)的產(chǎn)品品牌價值），基業(yè)長青（體現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展愿景、價值觀、使命與文化、治理與管理體系等方面，具有可持續(xù)性）等三大標(biāo)準(zhǔn)。麥肯錫由此構(gòu)建了由“業(yè)績”和“健康”并重的世界一流企業(yè)評價框架體系。

德勤指標(biāo)。德勤于2013年提出世界一流企業(yè)的“九要素”評價標(biāo)準(zhǔn)體系，包括經(jīng)營績效、戰(zhàn)略決策、領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)、公司治理、運營與控制、國際化、人才管理、創(chuàng)新管理，以及品牌與客戶。后來，德勤更加強調(diào)并購管理和數(shù)字化建設(shè)的重要性，并于2019年進一步提出世界一流企業(yè)“十要素”評價標(biāo)準(zhǔn)，即戰(zhàn)略管理、公司治理、領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)、管控與運營、國際化、人才管理、創(chuàng)新管理、品牌與客戶、并購管理及數(shù)字化。

波士頓指標(biāo)。波士頓咨詢于2017年提出，世界一流企業(yè)需要具備四大優(yōu)勢：充裕的資本流通、跨行業(yè)的信息洞察、集團管理人才儲備和集團品牌價值，并能根據(jù)其核心能力對其業(yè)務(wù)組合進行優(yōu)化管理和資本配置，提升企業(yè)價值創(chuàng)造能力。

2.世界一流咨詢機構(gòu)評價指標(biāo)設(shè)置思路

上述Vault八大評價指標(biāo)、麥肯錫“業(yè)績”與“健康”評價體系、德勤“十要素”評價體系，以及波士頓“四大優(yōu)勢”評價體系，雖然采用的具體評價指標(biāo)存在差異，但就總體而言，均可歸類為咨詢業(yè)務(wù)、品牌形象、治理能力、創(chuàng)新體系等四大維度。結(jié)合世界一流咨詢機構(gòu)基本特征的研究，我們認(rèn)為世界一流咨詢機構(gòu)的評價指標(biāo)設(shè)計，也應(yīng)按照上述四大維度進行深化研究。

一是咨詢業(yè)務(wù)維度。要求咨詢業(yè)績突出，并保持穩(wěn)健成長。要深耕專業(yè)領(lǐng)域，做好國際化布局，完善多元咨詢業(yè)務(wù)體系，尤其能夠超前和迅速在新興行業(yè)領(lǐng)域布局和開展咨詢業(yè)務(wù)。咨詢產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量過硬，具有跨國、多元跨界、全產(chǎn)業(yè)鏈、全過程綜合性咨詢能力。

二是品牌形象維度。品牌在全球具有高知名度，具有支撐品牌形象的強大的研究能力，廣闊的研究視野，嚴(yán)謹(jǐn)公正的研究態(tài)度。對國內(nèi)外經(jīng)濟、政治、軍事與社會發(fā)展有較高的品牌影響力，對政策制定具有舉足輕重的作用，在行業(yè)研究中具有標(biāo)桿地位。

三是創(chuàng)新體系維度。理論方法標(biāo)準(zhǔn)體系的研究創(chuàng)新或知識網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全球布局，擁有領(lǐng)先的理論方法研究創(chuàng)新和知識分享模式，獨特的咨詢標(biāo)準(zhǔn)方法體系。能夠洞察全球經(jīng)濟社會科技發(fā)展情況，能夠?qū)⒖缧袠I(yè)、跨地域的一手?jǐn)?shù)據(jù)信息進行知識轉(zhuǎn)化并回饋給咨詢業(yè)務(wù)團隊。能夠有效洞察行業(yè)變遷，對戰(zhàn)略性新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)保持高度敏銳，對大數(shù)據(jù)技術(shù)持續(xù)保持高效投入和產(chǎn)出，進而能夠?qū)ψ稍儤I(yè)務(wù)模式、產(chǎn)品及服務(wù)進行針對性地創(chuàng)新與優(yōu)化，能夠確保咨詢服務(wù)產(chǎn)品具有持續(xù)的信息優(yōu)勢，保持相關(guān)行業(yè)生態(tài)內(nèi)的重要地位。

四是治理能力維度。有系統(tǒng)化、高效穩(wěn)定的管理團隊。戰(zhàn)略目標(biāo)清晰，功能定位明確，發(fā)展戰(zhàn)略具有前瞻性和可實施性。組織管理機制側(cè)重中長期效果，能夠做到文化和制度的長期傳承，同時兼顧戰(zhàn)略機制的靈活性和應(yīng)變能力。職工擁有穩(wěn)定的升遷通道和廣闊的發(fā)展機會。能夠為各類專業(yè)人才提供充分的政府資源、社會支持與人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)支持。重視社會責(zé)任、強調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(三）中央企業(yè)工程咨詢機構(gòu)對標(biāo)管理特殊要求

工程咨詢是知識密集型產(chǎn)業(yè)，業(yè)務(wù)涉及行業(yè)領(lǐng)域范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長，提供橫跨農(nóng)業(yè)、交通、能源、石化、水利、市政、環(huán)境、建筑等多領(lǐng)域工程項目的規(guī)劃、設(shè)計、評估、管理、運維等全過程咨詢服務(wù)，在政府和企業(yè)決策中具有不可替代的作用。工程咨詢機構(gòu)年產(chǎn)值占到全球固定資本形成額的6.4%。在西方市場經(jīng)濟國家，工程咨詢行業(yè)已經(jīng)發(fā)展進入較為成熟的階段，平均每千人就有一名咨詢工程師。在發(fā)展中國家，工程咨詢行業(yè)仍處于高速增長的階段。我國工程咨詢行業(yè)正處于高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展邁進的階段，工程咨詢單位已經(jīng)超過2萬家，其中甲級資信工程咨詢單位1400多家，從業(yè)人員超過250萬人。工程咨詢機構(gòu)已經(jīng)成為服務(wù)黨和政府投資決策、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐力量。加強對標(biāo)管理，打造一流工程咨詢機構(gòu)，已經(jīng)成為眾多工程咨詢機構(gòu)發(fā)展的重要目標(biāo)。

對于擁有中央企業(yè)及地方重點國有企業(yè)身份的工程咨詢機構(gòu)，在創(chuàng)建世界一流咨詢機構(gòu)的行動中，既要遵循世界一流企業(yè)建設(shè)的普遍規(guī)律，又要按照中央企業(yè)及國有重點企業(yè)不斷增強競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力的特殊要求，加強對標(biāo)管理，統(tǒng)籌謀劃創(chuàng)建世界一流咨詢機構(gòu)的具體行動。

一是工程咨詢機構(gòu)競爭力。一是增強核心競爭能力，在工程咨詢產(chǎn)業(yè)鏈條的某個環(huán)節(jié)或全部環(huán)節(jié)擁有比其他工程咨詢機構(gòu)更有優(yōu)勢的知識和技能，能夠?qū)崿F(xiàn)獨特的工程咨詢價值，比如技術(shù)經(jīng)濟研究論證專業(yè)技能、全過程咨詢能力等；二是占有稀缺資源，確保自身擁有獨特的稀缺資源專業(yè)能力，這種稀缺資源在工程咨詢產(chǎn)業(yè)鏈條運轉(zhuǎn)中不可或缺，如工程大數(shù)據(jù)等信息資源；三是具有不可替代性，具備在工程咨詢相關(guān)行業(yè)擁有競爭對手不具備的獨特能力和作用，這種能力是其他競爭對手難以復(fù)制和模仿的，在為客戶創(chuàng)造價值的過程中的作用是獨一無二的，比如工程和產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)整合能力，國防工程咨詢能力，高端專家資源整合能力等。

二是工程咨詢機構(gòu)創(chuàng)新力。一是有形的創(chuàng)新投入和產(chǎn)出，如工程和產(chǎn)業(yè)相關(guān)研發(fā)投入、高端咨詢?nèi)瞬抨犖榻ㄔO(shè)、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他創(chuàng)新資源投入強度等；二是無形的創(chuàng)新投入與產(chǎn)出，比如創(chuàng)新工程咨詢模式，顛覆與重構(gòu)工程咨詢的服務(wù)及其組織模式，為工程咨詢機構(gòu)自身和客戶創(chuàng)造超預(yù)期的利潤和利益；三是創(chuàng)新工程咨詢理論方法，并將新理論新方法新模型在工程咨詢實踐中進行應(yīng)用，結(jié)合不同的應(yīng)用場景進行有效轉(zhuǎn)化，形成工程咨詢的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品或服務(wù)，引領(lǐng)工程咨詢行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，并能夠為企業(yè)帶來創(chuàng)新利潤的能力。

三是工程咨詢機構(gòu)控制力。工程咨詢機構(gòu)增強控制力，一是充分認(rèn)識重大工程關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈、國計民生，工程咨詢機構(gòu)要在保障重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動國家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、維護國家戰(zhàn)略安全、經(jīng)濟安全和長遠(yuǎn)利益等方面勇?lián)負(fù)?dān)；二是增強在主要業(yè)務(wù)板塊、行業(yè)領(lǐng)域與關(guān)鍵地區(qū)的專業(yè)控制力；三是在關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)有效替代。

四是工程咨詢機構(gòu)影響力。工程咨詢機構(gòu)增強影響力，一是積極發(fā)揮自身在工程建設(shè)領(lǐng)域的專業(yè)作用，擴大專業(yè)影響力，推動工程建設(shè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；二是基于工程咨詢在各行業(yè)領(lǐng)域的帶動作用，擴大其在生產(chǎn)力布局及行業(yè)發(fā)展中的影響力，推動行業(yè)穩(wěn)健布局和發(fā)展，提供跨行業(yè)合作的交流平臺；三是通過工程項目本身在地區(qū)發(fā)展中的影響力，發(fā)揮在城市、區(qū)域、國家發(fā)展規(guī)劃以及經(jīng)濟社會發(fā)展中的智力支持作用。

五是工程咨詢機構(gòu)抗風(fēng)險能力。工程咨詢機構(gòu)增強抗風(fēng)險力，一是積極增強工程咨詢機構(gòu)自身抵抗外部環(huán)境因素帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)，如新冠疫情、經(jīng)濟波動、國家政策變動等，提升應(yīng)對突發(fā)事件的能力；二是增強工程咨詢機構(gòu)抵抗內(nèi)部風(fēng)險的能力，包括業(yè)務(wù)開發(fā)與實施、咨詢服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展、業(yè)務(wù)管理及后勤保障等方面伴生或潛在的風(fēng)險。

三、中咨公司創(chuàng)建世界一流咨詢機構(gòu)評價指標(biāo)體系構(gòu)建及應(yīng)用

(一）中咨公司創(chuàng)建世界一流咨詢機構(gòu)的評價維度

建設(shè)“世界一流咨詢機構(gòu)”和“中國特色新型智庫”是中咨公司高質(zhì)量發(fā)展謀篇布局的戰(zhàn)略目標(biāo)定位。在建設(shè)世界一流咨詢機構(gòu)方面，中咨公司努力踐行中央企業(yè)的使命擔(dān)當(dāng)，以工程評估咨詢作為主營業(yè)務(wù)，努力打造全過程工程咨詢、政策研究、規(guī)劃咨詢、工程管理、企業(yè)管理咨詢以及投融資咨詢等多元化咨詢業(yè)務(wù)體系，加快推動咨詢服務(wù)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，按照中央企業(yè)建設(shè)世界一流企業(yè)“產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領(lǐng)先、治理現(xiàn)代”16字標(biāo)準(zhǔn)的總體要求，具體圍繞“業(yè)務(wù)體系完備、智庫引領(lǐng)有力、創(chuàng)新體系健全、治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化”四大維度，不斷鞏固公司作為中國咨詢業(yè)排頭兵的領(lǐng)先地位，努力推動中咨公司創(chuàng)建世界一流咨詢機構(gòu)不斷取得新成效，在新的征程上實現(xiàn)再出發(fā)、再發(fā)展、再輝煌。

1.業(yè)務(wù)體系完備

“業(yè)務(wù)體系完備”是中咨公司從“產(chǎn)品卓越”的視角創(chuàng)建世界一流咨詢機構(gòu)的重要評價維度，可以分別從公司的業(yè)務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、競爭力等角度進行評價，具體可以從：（1）營業(yè)收入、利潤、資產(chǎn)規(guī)模；（2）業(yè)務(wù)鏈條、業(yè)務(wù)體系、業(yè)務(wù)拓展、業(yè)務(wù)貢獻（尤其是新興咨詢業(yè)務(wù)、高端咨詢業(yè)務(wù)、國際咨詢業(yè)務(wù)）；（3）市場占有率、品牌美譽度、對政府和社會等相關(guān)主體多層次咨詢服務(wù)需求的響應(yīng)程度等設(shè)置評價指標(biāo)，評價中咨公司創(chuàng)建“世界一流咨詢機構(gòu)”的發(fā)展階段、發(fā)育程度和評價指數(shù)。

通過對標(biāo)評價，提出進一步提升“業(yè)務(wù)體系完備”程度的對策措施，比如：

加快發(fā)展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮工程咨詢專業(yè)優(yōu)勢，塑造和強化核心技術(shù)，通過兼并重組延長產(chǎn)業(yè)鏈，彌補設(shè)計鏈條欠缺，完成工程咨詢的全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，提供工程設(shè)計、技術(shù)優(yōu)化、招標(biāo)采購、施工管理、運營維護等全方位高端咨詢服務(wù)。

平衡發(fā)展多元化咨詢業(yè)務(wù)。以工程咨詢?yōu)楹诵模嘣l(fā)展政府政策咨詢和企業(yè)管理咨詢等業(yè)務(wù)，從技術(shù)、經(jīng)濟、管理多個角度提供跨學(xué)科、多領(lǐng)域的綜合咨詢服務(wù)，靈活運用智庫研究和咨詢理論方法研究、行業(yè)研究及數(shù)據(jù)資源成果，結(jié)合咨詢專業(yè)人員的知識經(jīng)驗，為政府和企業(yè)制定戰(zhàn)略、落實規(guī)劃提供決策咨詢方案，滿足客戶多樣化、定制化、個性化等需求。

布局拓展國際化咨詢版圖。壯大國際業(yè)務(wù)板塊和團隊，設(shè)立境外分支機構(gòu)，培養(yǎng)在全球承攬咨詢業(yè)務(wù)的卓越能力。建立起支撐國際化發(fā)展的境外業(yè)務(wù)體系，能夠為我國企業(yè)境外投資提供一攬子解決方案和全生命周期服務(wù)。加強與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行等機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，探索開展高層次多元化國際咨詢業(yè)務(wù)。為人類命運共同體建設(shè)和服務(wù)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展提供專業(yè)支持。

2.智庫引領(lǐng)有力

“智庫引領(lǐng)有力”是針對中咨公司創(chuàng)建世界一流咨詢機構(gòu)和中國特色新型高端智庫的戰(zhàn)略需求，發(fā)揮高端智庫在創(chuàng)建中咨品牌中的獨特作用，從“品牌卓著”的視角評價中咨公司創(chuàng)建世界一流咨詢機構(gòu)的重要評價維度。

發(fā)揮智庫引領(lǐng)的帶動作用，是中咨公司創(chuàng)建世界一流咨詢機構(gòu)的鮮明特征，可從智庫研究成果的政策影響力、學(xué)術(shù)影響力和社會影響力，智庫研究對工程咨詢業(yè)務(wù)創(chuàng)新、市場開拓、質(zhì)量提升的帶動作用等角度進行評價，分析中咨公司在智庫引領(lǐng)、“智業(yè)”融合、“智能”提升等方面的綜合發(fā)育程度和評價指數(shù)。

通過對標(biāo)評價，提出進一步完善智庫引領(lǐng)作用的對策措施，比如要更加強調(diào)專注于基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)科學(xué)、國土安全與公共安全、國際事務(wù)等研究，為政府有關(guān)部門提供決策咨詢支撐服務(wù)，服務(wù)好中辦、中央財辦、國辦、中宣部等中央決策部門的信息需求，增強國家政策決策的影響力。同時，為適應(yīng)高水平對外開放的需要，加強國際政治、軍事、經(jīng)濟、科技、社會等領(lǐng)域的研究能力，通過發(fā)布各類研究成果，不斷增強中咨公司智庫建設(shè)的國際影響力，樹立中咨品牌的國際形象。

3.創(chuàng)新體系健全

“創(chuàng)新體系健全”是中咨公司從“創(chuàng)新領(lǐng)先”的視角創(chuàng)建世界一流咨詢機構(gòu)的重要評價維度，重點關(guān)注方法標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)新、數(shù)字中心體系建設(shè)等角度進行對標(biāo)評價。重點包括：（1）咨詢理論方法創(chuàng)新研究能力、咨詢方法標(biāo)準(zhǔn)體系的完備程度、方法創(chuàng)新研究的國際化程度；（2）數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展水平、數(shù)字技術(shù)的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化能力等。通過各創(chuàng)新要素的保障能力評價，判斷中咨公司創(chuàng)建“世界一流咨詢機構(gòu)”創(chuàng)新體系的綜合發(fā)育程度和評價指數(shù)。

通過對標(biāo)評價，提出進一步提升“創(chuàng)新體系健全”程度的對策措施，比如加快公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建公司數(shù)字化發(fā)展支持體系，建立全面覆蓋布局決策、產(chǎn)業(yè)分析、協(xié)同設(shè)計、經(jīng)驗共享、項目信息管理的數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用服務(wù)體系，發(fā)揮數(shù)字化平臺對咨詢業(yè)務(wù)和智庫發(fā)展的賦能作用，建設(shè)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展要求的新型數(shù)字智庫。持續(xù)跟蹤和分析公司項目信息、國際前沿咨詢服務(wù)技術(shù)和理論方法動態(tài)，持續(xù)開展戰(zhàn)略性和前瞻性研究，掌握和研究國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)前沿動態(tài)，深耕并發(fā)揮咨詢理論方法及標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)新研究、行業(yè)研究、數(shù)據(jù)分析等研究成果的基礎(chǔ)支撐作用，打造新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的理論方法優(yōu)勢，提升中咨理論方法標(biāo)準(zhǔn)體系的知名度和應(yīng)用程度。

4.治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化

“治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化”是中咨公司從“治理現(xiàn)代”的視角創(chuàng)建世界一流咨詢機構(gòu)的重要評價維度，可以從戰(zhàn)略導(dǎo)向、執(zhí)行能力、進取活力等角度進行評價，主要包括：（1）公司發(fā)展愿景、戰(zhàn)略方向、領(lǐng)導(dǎo)能力、企業(yè)文化及核心價值觀；（2）職能職責(zé)、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、風(fēng)險應(yīng)對、考核激勵；（3）外部與客戶、合作伙伴及其他外部機構(gòu)的價值創(chuàng)造性關(guān)系維護，以及內(nèi)部的改革發(fā)展等。通過對“治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化”相關(guān)內(nèi)容進行分析，評價中咨公司創(chuàng)建“世界一流咨詢機構(gòu)”所體現(xiàn)的治理結(jié)構(gòu)、管理效率和服務(wù)水平的綜合治理績效和評價指數(shù)。

通過對標(biāo)評價，提出進一步提升“治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化”程度的對策措施，如凝聚共同價值、根植企業(yè)文化，加強治理體系改革創(chuàng)新，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，建立健全以項目為紐帶的矩陣式業(yè)務(wù)組織和管理機制等，不斷提升公司治理效率。

(二）中咨公司創(chuàng)建世界一流咨詢機構(gòu)評價指標(biāo)

從“業(yè)務(wù)體系完備，智庫引領(lǐng)有力，創(chuàng)新體系健全，治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化”等四個維度，設(shè)置中咨公司創(chuàng)建世界一流咨詢機構(gòu)的10項評價指標(biāo)，分別對中咨公司咨詢業(yè)務(wù)部門、智庫管理部門、創(chuàng)新研究部門和職能管理部門等四大板塊進行評價。四個維度10項評價指標(biāo)具體內(nèi)容如表2所示。

(三）中咨公司創(chuàng)建世界一流咨詢機構(gòu)評價指標(biāo)的應(yīng)用

通過設(shè)置四個維度10項評價指標(biāo)，明確中咨公司各板塊及相關(guān)部門推動創(chuàng)建世界一流咨詢機構(gòu)的相關(guān)職責(zé)及績效評價要求。通過創(chuàng)建世界一流咨詢機構(gòu)的評價指標(biāo)設(shè)置和評價體系構(gòu)建，定期測算咨詢業(yè)務(wù)、智庫管理、創(chuàng)新研究、職能管理等四大維度的評價指數(shù)及公司創(chuàng)建世界一流咨詢機構(gòu)的推進程度評價指數(shù)。通過各維度指數(shù)及分級分類評價指標(biāo)的測算，明確獎懲機制，全面推動中咨公司創(chuàng)建世界一流咨詢機構(gòu)的建設(shè)進程，并可定期發(fā)布中咨公司創(chuàng)建“世界一流咨詢機構(gòu)”的實施績效和評價報告。

1.對標(biāo)目標(biāo)與計劃

(1）指標(biāo)設(shè)置

一是達(dá)標(biāo)目標(biāo)設(shè)計。結(jié)合中咨公司集團戰(zhàn)略規(guī)劃部署、部門年度發(fā)展計劃、各分支機構(gòu)規(guī)劃提出總體目標(biāo)、分階段目標(biāo)及不同領(lǐng)域任務(wù)目標(biāo)。確保目標(biāo)簡單、可衡量、易實施、相互協(xié)調(diào)。

二是指標(biāo)內(nèi)涵闡釋。集團總部、各部門、各分支機構(gòu)分別定義責(zé)任范圍內(nèi)的對標(biāo)評價指標(biāo)內(nèi)涵及目標(biāo)任務(wù)要求。

(2）對標(biāo)計劃

針對中咨公司創(chuàng)建世界一流咨詢機構(gòu)“業(yè)務(wù)體系完備、智庫引領(lǐng)有力、創(chuàng)新體系健全、治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化”等四個維度10項評價指標(biāo)，完成集團公司及各部門、各分支機構(gòu)差距分析，以及各項指標(biāo)提升的階段性任務(wù)清單和措施方案，明確各項任務(wù)推進的時間節(jié)點，明確任務(wù)預(yù)期成果。

2.對標(biāo)責(zé)任落實

(1）指標(biāo)責(zé)任體系

評價指標(biāo)以咨詢業(yè)務(wù)、智庫管理、創(chuàng)新研究和職能管理部門等四大板塊各單位逐一進行設(shè)計，科學(xué)設(shè)定各板塊各層級領(lǐng)導(dǎo)、部門和人員具體崗位的職責(zé)、權(quán)限、工作流程等事項，明確是否需要確保責(zé)任到崗到人、管理有序有效。評價指標(biāo)的細(xì)化設(shè)計，應(yīng)加強系統(tǒng)協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)責(zé)任部門之間的模糊地帶。當(dāng)發(fā)現(xiàn)咨詢業(yè)務(wù)部門、智庫管理部門、創(chuàng)新研究部門和職能管理部門之間出現(xiàn)評價指標(biāo)落實的模糊地帶或空白地帶時，需要將相關(guān)指標(biāo)進一步列為公司對標(biāo)提升的新指標(biāo)，或?qū)ｍ椔鋵嵲擁検聞?wù)，確保將其納入整體對標(biāo)責(zé)任體系。

(2）指標(biāo)執(zhí)行體系

“業(yè)務(wù)體系完備，智庫引領(lǐng)有力，創(chuàng)新體系健全，治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化”等四個維度10項評價指標(biāo)，分別對應(yīng)公司咨詢業(yè)務(wù)、智庫管理、創(chuàng)新研究和職能管理等四大板塊，應(yīng)以對標(biāo)指標(biāo)績效完成為導(dǎo)向進行指標(biāo)責(zé)任的分解落實，將指標(biāo)分解為部門目標(biāo)并據(jù)此提取部門級指標(biāo)責(zé)任，最后將部門的目標(biāo)分解為員工的個人目標(biāo)并據(jù)此提取個人的指標(biāo)責(zé)任。在指標(biāo)責(zé)任設(shè)置及評價的過程中，由部門自身明確具體指標(biāo)數(shù)值或績效考核標(biāo)準(zhǔn)，同時明確各部門及部門領(lǐng)導(dǎo)對部門員工的授權(quán)和資源支持，由部門做好日常管理數(shù)據(jù)的收集、鑒別和整理，對指標(biāo)責(zé)任對象進行全過程跟蹤及輔導(dǎo)。客觀情況發(fā)生重大變化時, 指標(biāo)責(zé)任的內(nèi)容及目標(biāo)要適時進行調(diào)整。

(3）指標(biāo)監(jiān)督考核體系

建立指標(biāo)執(zhí)行的跟蹤監(jiān)督體系，建立四個維度自上而下的指標(biāo)完成情況考核評價體系，建立動態(tài)評審評價和與績效相關(guān)聯(lián)的考核激勵約束機制。

注：執(zhí)筆為李開孟，楊凱越。研究中心黨支部部分黨員同志參與研討。