全面開展管理提升活動(dòng)
為培育世界一流企業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
——在中央企業(yè)全面開展管理提升活動(dòng)視頻會(huì)議上的講話
國務(wù)院國資委主任、黨委書記 王 勇
（2012年3月23日）
同志們:
去年底召開的中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議提出，在中央企業(yè)全面開展“管理提升年”活動(dòng)，集中力量推進(jìn)中央企業(yè)整體管理水平的提升，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過幾個(gè)月的研究，國資委決定在中央企業(yè)開展為期兩年的管理提升活動(dòng)。今天我們在這里召開大會(huì)，對中央企業(yè)全面開展管理提升活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署。下面，我代表國資委講三方面意見。
一、深刻認(rèn)識全面開展管理提升活動(dòng)的重要意義
加強(qiáng)管理是企業(yè)發(fā)展永恒的主題，尤其是在當(dāng)前應(yīng)對國際國內(nèi)錯(cuò)綜復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)“做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流”目標(biāo)的情況下，全面開展管理提升活動(dòng)具有更加重要的意義。
（一）管理提升是中央企業(yè)強(qiáng)基固本，更好應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢的現(xiàn)實(shí)需要。
當(dāng)前，我國面臨的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜。世界政治經(jīng)濟(jì)形勢劇烈變化，金融危機(jī)還在發(fā)展蔓延，地緣政治更趨復(fù)雜，貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)升溫，國際市場競爭更趨激烈，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，增長動(dòng)力明顯減弱，各種不穩(wěn)定不確定因素較多。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍很突出，出現(xiàn)了外部需求持續(xù)疲軟、內(nèi)需增長緩慢、物價(jià)上漲壓力增加等多重因素疊加的狀況。今年以來，中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，但增幅放緩。由于能源、原材料價(jià)格高位運(yùn)行，融資成本上升，多數(shù)企業(yè)成本壓力增大，經(jīng)濟(jì)效益下滑，全年經(jīng)濟(jì)效益保持增長的任務(wù)十分艱巨。有不少企業(yè)反映，當(dāng)前與2008年國際金融危機(jī)相比，形勢可能更為嚴(yán)峻。在這種形勢下，一些在經(jīng)濟(jì)形勢好的時(shí)候容易被掩蓋、被忽視的薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題更加顯露出來，對中央企業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。通過管理提升找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，止住出血點(diǎn)，向管理要效益、要質(zhì)量、要增長，對保持中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)運(yùn)行良好勢頭至關(guān)重要。
實(shí)踐表明，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢趨緊，正是企業(yè)加強(qiáng)管理、提升管理水平的有利時(shí)機(jī)，既對企業(yè)解決矛盾和問題形成倒逼壓力，又為企業(yè)強(qiáng)化管理創(chuàng)造相對好的環(huán)境，進(jìn)行管理變革的阻力和成本也相對降低，變革的效果可能更好。一些中央企業(yè)在應(yīng)對國際金融危機(jī)中通過強(qiáng)化管理、深化體制機(jī)制改革，成功化危為機(jī)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的成功案例，就充分證明了這一點(diǎn)。我們必須充分認(rèn)識當(dāng)前開展管理提升活動(dòng)對企業(yè)應(yīng)對復(fù)雜形勢、保持健康發(fā)展的重要性和緊迫性，通過強(qiáng)化管理進(jìn)一步降低成本，提升效益，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，保持良好發(fā)展的勢頭。
（二）管理提升是落實(shí)中央企業(yè) “十二五”改革發(fā)展核心目標(biāo)、進(jìn)一步提升企業(yè)競爭力的有力保障。
中央企業(yè)“十二五”改革發(fā)展核心目標(biāo)概括起來就是“做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流”。這一目標(biāo)是基于中央企業(yè)的地位和作用，立足于國家整體發(fā)展戰(zhàn)略提出來的。沒有一流的管理就不會(huì)有一流的企業(yè)。前段時(shí)間，我們著重從管理方面對中央企業(yè)與世界一流企業(yè)進(jìn)行了對標(biāo)研究。總的看，中央企業(yè)存在的差距是相當(dāng)大的，突出表現(xiàn)在五個(gè)方面。在基礎(chǔ)管理方面，總部高效管控能力薄弱，流程不順、標(biāo)準(zhǔn)不一、信息不暢、集而不團(tuán)、管而不控的現(xiàn)象在一些企業(yè)普遍存在，基礎(chǔ)管理還有較大的提升空間。在管理創(chuàng)新方面，世界一流企業(yè)創(chuàng)造了福特生產(chǎn)線、豐田精益生產(chǎn)、GE六西格瑪管理等重大管理創(chuàng)新成果，不僅形成了自身核心競爭力，也推動(dòng)了全球企業(yè)的管理進(jìn)步。中央企業(yè)的管理創(chuàng)新總體還處在學(xué)習(xí)、模仿階段，沒有取得實(shí)質(zhì)性的突破。在投資并購方面，世界一流企業(yè)善于利用資本市場和有利環(huán)境，并購整合成功的概率較高。而一些中央企業(yè)花巨資收購項(xiàng)目或資產(chǎn)后，資源整合、文化融合和有效管理力度不夠，整合后整體素質(zhì)和核心競爭力沒有得到有效提升。甚至有的企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大了，管理水平跟不上，帶來較大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。在管理信息化方面，世界一流企業(yè)整個(gè)業(yè)務(wù)流程都實(shí)行信息化管理，財(cái)務(wù)結(jié)算、業(yè)務(wù)辦理、內(nèi)部管控已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全球聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。目前，大多數(shù)中央企業(yè)還未形成全集團(tuán)統(tǒng)一、高效的管理信息系統(tǒng)，業(yè)務(wù)流程和控制活動(dòng)上線水平低，存在大量信息孤島，未能很好發(fā)揮信息化在經(jīng)營管理上的支撐作用。在國際化經(jīng)營管理方面，跨國企業(yè)的跨國指數(shù)一般在50%以上，而中央企業(yè)跨國指數(shù)還比較低，在全球布局、整合全球資源、打造全球產(chǎn)業(yè)鏈方面尚處于起步階段。
由此可見，雖然一批中央企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入世界500強(qiáng)，但與世界一流企業(yè)相比，我們不僅在規(guī)模、裝備、技術(shù)等硬實(shí)力方面存在差距，在管理、品牌、人才等軟實(shí)力方面差距更大。實(shí)現(xiàn)“做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流”的目標(biāo)，要把更多精力放在加強(qiáng)管理、不斷提升管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平上來。今年是“十二五”時(shí)期承前啟后的重要一年，也是中央企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)的關(guān)鍵時(shí)期和科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的攻堅(jiān)時(shí)期。我們必須充分認(rèn)識管理提升對于培育世界一流企業(yè)的重要性和緊迫性，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。
（三）管理提升是促進(jìn)中央企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量和效益的迫切需要。
“十二五”時(shí)期是深化改革開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，要求我們必須更加注重發(fā)展質(zhì)量，更加強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。今年政府工作報(bào)告已經(jīng)明確將經(jīng)濟(jì)增速定為7.5%，既體現(xiàn)了中央對今年經(jīng)濟(jì)形勢的理性判斷，也體現(xiàn)了中央對推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的高度重視和堅(jiān)定決心。中央企業(yè)要努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，發(fā)展方法從外延式向更加注重內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變，發(fā)展手段從依賴數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量和效益并舉轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新是兩個(gè)關(guān)鍵因素。近年來，加強(qiáng)科技創(chuàng)新已經(jīng)得到各方面高度重視，相比之下，加強(qiáng)管理的重要性和迫切性顯得更為突出。企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式必須建立在對管理堅(jiān)持不懈的重視和強(qiáng)化上，必須首先在管理上轉(zhuǎn)型升級。
經(jīng)過多年改革發(fā)展，中央企業(yè)的整體實(shí)力得到增強(qiáng)，管理水平有了很大提高，一批企業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模、市場占有、成本控制等方面已躍居世界前列，初步具備了與世界先進(jìn)企業(yè)同臺競爭的基礎(chǔ)。但一些企業(yè)在規(guī)模快速增長的同時(shí)并未帶來效益和現(xiàn)金流同步增長，發(fā)展方式仍很粗放，治理模式、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、運(yùn)行機(jī)制、管控體系不能完全適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要。中央企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的骨干和中堅(jiān)，要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中發(fā)揮引領(lǐng)和表率作用，必須把提升管理水平放到更加突出的位置，扎實(shí)抓好，常抓不懈，通過強(qiáng)化管理促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，真正走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的內(nèi)涵式發(fā)展道路。
中央企業(yè)全面開展管理提升活動(dòng)，是立足于國家“十二五”規(guī)劃確定的主題和主線，立足于中央企業(yè)“十二五”改革發(fā)展核心目標(biāo)，立足于對當(dāng)前國際國內(nèi)形勢的研判，特別是立足于中央企業(yè)管理實(shí)際而作出的一項(xiàng)重要舉措和決定。中央企業(yè)要從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識管理提升的重要現(xiàn)實(shí)意義，以此次活動(dòng)為契機(jī)，通過持續(xù)不斷的努力，全面提升管理水平，向管理要效益、要質(zhì)量、要水平、要發(fā)展，為培育世界一流企業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、突出重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)，全面開展管理提升活動(dòng)
要使這次管理提升活動(dòng)真正達(dá)到預(yù)期目的，必須突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作措施，確保取得實(shí)效。
（一）全面理解開展管理提升活動(dòng)的內(nèi)涵。
這次管理提升活動(dòng)的主要目標(biāo)是，力爭用兩年時(shí)間，通過全面開展管理提升活動(dòng)，加快推進(jìn)中央企業(yè)管理方式由粗放型向集約型、精細(xì)化轉(zhuǎn)變，全面提升企業(yè)管理水平。這次活動(dòng)的主題是“強(qiáng)基固本、控制風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)型升級、保值增值，做強(qiáng)做優(yōu)、科學(xué)發(fā)展”。這一主題是有其深刻內(nèi)涵和很強(qiáng)針對性的。
強(qiáng)基固本、控制風(fēng)險(xiǎn)，就是要通過管理提升活動(dòng)，認(rèn)真梳理管理活動(dòng)中的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，有效解決長期制約中央企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的管理短板和瓶頸問題，進(jìn)一步固本培元，消除可能發(fā)生的重大隱患，防范發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)型升級、保值增值，就是要通過管理提升活動(dòng)，進(jìn)一步提高企業(yè)管理科學(xué)化、現(xiàn)代化水平，發(fā)揮管理創(chuàng)新對企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的積極作用，提高企業(yè)經(jīng)營效益和發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方式、盈利模式、運(yùn)營機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變，在多變的市場環(huán)境中穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。做強(qiáng)做優(yōu)，科學(xué)發(fā)展，就是要通過管理提升活動(dòng)，把握機(jī)遇，以加強(qiáng)管理和管理創(chuàng)新為基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級、產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)升級，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展方式的深刻變革，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，支撐企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（二）努力實(shí)現(xiàn)管理短板和瓶頸問題的重點(diǎn)突破。
管理提升是一個(gè)長期的過程，不可能一蹴而就。中央企業(yè)要根據(jù)所處行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)所處發(fā)展階段和管理基礎(chǔ)實(shí)際，抓住重點(diǎn)，深入查找，集中力量解決制約和影響發(fā)展的關(guān)鍵問題。要全面系統(tǒng)地開展自我診斷，找準(zhǔn)經(jīng)營管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)有效的改進(jìn)提升方案，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)短板消缺和瓶頸突破。這項(xiàng)工作是貫穿管理提升活動(dòng)的重點(diǎn)和關(guān)鍵，其成效是評價(jià)管理提升活動(dòng)效果的重要指標(biāo)。各企業(yè)要集中力量，重點(diǎn)攻關(guān)，必要時(shí)國資委可以組織專家?guī)椭髽I(yè)診斷，確保取得突破。
（三）狠抓開源節(jié)流、降本增效。
成本費(fèi)用上漲壓力增大是今年市場的客觀現(xiàn)實(shí)。一些企業(yè)能夠按照“突出降本增效”的要求，細(xì)化控制成本的應(yīng)對措施，從嚴(yán)壓縮可控費(fèi)用，嚴(yán)格支出定額和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)內(nèi)部資源整合與業(yè)務(wù)協(xié)同，縮減低效業(yè)務(wù)資源占用，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，改進(jìn)商業(yè)模式，取得了很好的效果。但也有一些企業(yè)面對高成本的挑戰(zhàn)，缺乏有效可行的應(yīng)對措施，缺乏消化市場因素不利影響的安排，成本費(fèi)用快速上漲，效益水平大幅下滑。各企業(yè)要以管理提升活動(dòng)為載體，把開源節(jié)流、降本增效作為管理提升的重要任務(wù)，細(xì)化措施，積極拓展盈利空間，努力實(shí)現(xiàn)效益合理增長。
（四）切實(shí)加強(qiáng)和改善基礎(chǔ)管理。
基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。基礎(chǔ)管理是企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營管理活動(dòng)的共性內(nèi)容和重要支撐，是企業(yè)的基本功，也是衡量企業(yè)管理水平的重要標(biāo)志。沒有扎實(shí)有效的基礎(chǔ)管理，企業(yè)的各項(xiàng)管理不僅難于規(guī)范，也很容易流于形式。強(qiáng)化基礎(chǔ)管理始于制度建設(shè)，重在貫徹執(zhí)行，關(guān)鍵在責(zé)任落實(shí)，動(dòng)力是嚴(yán)格考核。中央企業(yè)要從各項(xiàng)經(jīng)營管理業(yè)務(wù)中最基本的記錄、數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、制度和現(xiàn)場管理、日常管理等方面入手，切實(shí)加強(qiáng)基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作和基本功訓(xùn)練，全面梳理優(yōu)化工作流程，建立系統(tǒng)、科學(xué)、實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)和制度體系。要沉下心來，從細(xì)處著眼，苦練內(nèi)功，持之以恒，將強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作做細(xì)做實(shí)，改變企業(yè)管理粗放的現(xiàn)狀，為企業(yè)發(fā)展上水平奠定基礎(chǔ)。
（五）以專項(xiàng)提升促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理水平全面提高。
在大量調(diào)查研究和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，我們確定把中央企業(yè)經(jīng)營管理中普遍存在的一些共性問題，作為本次管理提升的重點(diǎn)，包括投資決策管理、全面預(yù)算管理、全面風(fēng)險(xiǎn)管理、科技創(chuàng)新管理、人力資源管理、產(chǎn)權(quán)管理、法律管理、采購管理、安全生產(chǎn)管理、管理信息化、社會(huì)責(zé)任管理、黨建管理和反腐倡廉管理等十三個(gè)方面，以及企業(yè)認(rèn)為需要重點(diǎn)加強(qiáng)和改進(jìn)的其他管理工作。我們從中央企業(yè)多年積累的優(yōu)秀經(jīng)營管理實(shí)踐中，優(yōu)選提煉出一批典型經(jīng)驗(yàn)，將在活動(dòng)中根據(jù)進(jìn)度安排分批推出，以現(xiàn)場會(huì)、專題經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式引導(dǎo)企業(yè)開展專項(xiàng)管理提升工作。還將繼續(xù)加強(qiáng)中央企業(yè)與臺塑、思科、三星等世界一流企業(yè)之間的學(xué)習(xí)交流，把臺塑的單元成本分析法、“一日結(jié)算”、管理信息化，思科的研發(fā)管理、卓越運(yùn)營，三星的質(zhì)量管理、品牌管理、財(cái)務(wù)管控等先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)引入中央企業(yè)。中央企業(yè)要認(rèn)真搞好對標(biāo)，明確存在差距和提升方向，博采眾長、為我所用，認(rèn)真整改，促進(jìn)專項(xiàng)管理水平的提升。
（六）固化成果，構(gòu)建持續(xù)推進(jìn)管理提升的長效機(jī)制。
在開展管理提升活動(dòng)中，要注重通過總結(jié)評價(jià)、成果固化工作，建立起管理改善和管理創(chuàng)新的長效機(jī)制。要充分調(diào)動(dòng)各級組織和廣大員工的積極性，主動(dòng)開展管理改善和管理創(chuàng)新活動(dòng)，建立持續(xù)開展“合理化建議”的工作機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)措施，從政策、資金、人員等方面為管理創(chuàng)新提供保障。要科學(xué)評估管理提升活動(dòng)的成果，強(qiáng)化成果的推廣與應(yīng)用，通過建章立制固化管理提升成果，使之成為全體員工的自覺行動(dòng)。要通過為期兩年的管理提升活動(dòng)，切實(shí)建立起管理創(chuàng)新的長效機(jī)制，形成持續(xù)開展管理提升的文化氛圍，不斷促成新的管理提升。
做好管理提升活動(dòng)，必須從企業(yè)改革發(fā)展全局考慮，統(tǒng)籌兼顧，正確處理好以下五個(gè)關(guān)系：
一是正確處理立足自我與學(xué)習(xí)借鑒的關(guān)系。開展管理提升活動(dòng)，既要立足自我，發(fā)揮自身優(yōu)勢，又要有效借助外部資源，學(xué)習(xí)借鑒一切有利于自身發(fā)展的理論與經(jīng)驗(yàn)，兼容并蓄，博采眾長。借鑒經(jīng)驗(yàn)要瞄準(zhǔn)最強(qiáng)的，盯住最優(yōu)的，尋找最佳的，探其所衷，洞其所以，逐步形成具有行業(yè)特色和自身特點(diǎn)的管理模式。
二是正確處理重點(diǎn)突破與全面提升的關(guān)系。管理提升活動(dòng)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)管理水平的全面提升。由于各企業(yè)所處的發(fā)展階段不同，現(xiàn)有的管理基礎(chǔ)也不同，不能寄希望用兩年時(shí)間解決管理中所有的薄弱環(huán)節(jié)。要緊密結(jié)合自身實(shí)際，統(tǒng)籌考慮，抓住突出問題，集中力量實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)方法、形成機(jī)制，以點(diǎn)帶面，逐層推進(jìn)，將管理提升活動(dòng)逐步引入企業(yè)管理的各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)管理水平的全面提升。
三是正確處理從嚴(yán)治企與管理創(chuàng)新的關(guān)系。從嚴(yán)治企體現(xiàn)了管理的科學(xué)化要求，強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部要形成制度健全、指令暢通、管理有序、協(xié)調(diào)高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，這是企業(yè)管理最基本的要求。從嚴(yán)治企是實(shí)施管理創(chuàng)新的前提條件，而管理創(chuàng)新是企業(yè)管理實(shí)現(xiàn)深層次變革的內(nèi)在動(dòng)力。開展管理提升活動(dòng)要把從嚴(yán)治企與管理創(chuàng)新有機(jī)融合，對現(xiàn)有的行之有效的規(guī)章制度和管控模式要嚴(yán)格執(zhí)行，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)。同時(shí)要適應(yīng)外部環(huán)境變化和企業(yè)發(fā)展需要，推動(dòng)管理創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大管理提升活動(dòng)的成果。
四是正確處理加強(qiáng)管理與深化改革的關(guān)系。深化改革是企業(yè)活力的源泉，是管理提升的體制保障和環(huán)境基礎(chǔ)。經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)換，要求管理模式隨之更新和規(guī)范，從而使企業(yè)加強(qiáng)管理的方向和目標(biāo)更加明確。而強(qiáng)化管理，可以保證轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制順利進(jìn)行，使改革的成果得以鞏固和發(fā)展。必須通過深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)管理提供動(dòng)力保障和制度基礎(chǔ)。
五是正確處理好管理提升與創(chuàng)先爭優(yōu)的關(guān)系。創(chuàng)先爭優(yōu)要求圍繞中心、服務(wù)大局，立足崗位創(chuàng)先進(jìn)，做好本職爭優(yōu)秀。管理提升與創(chuàng)先爭優(yōu)是緊密融合、相輔相成、相互促進(jìn)的。通過創(chuàng)先爭優(yōu)充分調(diào)動(dòng)黨員干部和員工參與管理提升活動(dòng)的積極性，以創(chuàng)先爭優(yōu)的精神，自查自糾管理問題，提出合理化建議，確保管理提升活動(dòng)扎實(shí)開展。管理提升活動(dòng)進(jìn)一步豐富了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的載體，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)一步融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，并不斷引向深入。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保管理提升活動(dòng)取得實(shí)效
全面開展管理提升活動(dòng)是中央企業(yè)“十二五”期間的一件大事。各中央企業(yè)必須高度重視，精心組織，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，推動(dòng)中央企業(yè)又好又快發(fā)展。這里提出四點(diǎn)要求：
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)。為切實(shí)搞好中央企業(yè)管理提升活動(dòng)，國資委專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，邵寧、姜志剛同志任副組長，郭建新同志任總協(xié)調(diào)人，辦公室設(shè)在改革局。中央企業(yè)要將管理提升活動(dòng)納入企業(yè)整體戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。各企業(yè)要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手要親自掛帥，領(lǐng)導(dǎo)班子要充分發(fā)揮表率作用，帶頭深入學(xué)習(xí)，帶頭調(diào)查研究，帶頭分析檢查，帶頭整改落實(shí)。要注重調(diào)動(dòng)所屬單位和各業(yè)務(wù)部門的積極性，形成深入推進(jìn)管理提升活動(dòng)的強(qiáng)大合力。要抓好宣傳教育，廣泛發(fā)動(dòng)，充分發(fā)揮廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開展。
二是總體規(guī)劃，分步實(shí)施。這次管理提升活動(dòng)從今年3月開始，至2014年2月底結(jié)束，分為三個(gè)階段六個(gè)環(huán)節(jié)。第一階段是全面啟動(dòng)、自我診斷階段，時(shí)間為半年。這個(gè)階段各企業(yè)要組織動(dòng)員學(xué)習(xí)、全面查找問題，國資委同步總結(jié)企業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)。第二階段是專項(xiàng)提升、協(xié)同推進(jìn)階段，時(shí)間為一年。這個(gè)階段各企業(yè)要開展重點(diǎn)突破和專項(xiàng)提升工作，國資委分批推出典型經(jīng)驗(yàn)，供企業(yè)對標(biāo)學(xué)習(xí)，必要時(shí)國資委組織診斷小組，幫助企業(yè)深入開展對標(biāo)。第三階段是持續(xù)改進(jìn)、總結(jié)評價(jià)階段，時(shí)間為半年。這個(gè)階段各企業(yè)要做好考核評價(jià)，建立管理提升的長效機(jī)制，國資委同步進(jìn)行總結(jié)評價(jià)工作，建立持續(xù)推動(dòng)企業(yè)管理提升的工作機(jī)制。各中央企業(yè)要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，結(jié)合自身實(shí)際，在系統(tǒng)對標(biāo)和管理診斷的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)本企業(yè)開展管理提升活動(dòng)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，制定開展管理提升活動(dòng)的整體工作方案，細(xì)化各個(gè)階段的目標(biāo)和工作重點(diǎn)，有效整合內(nèi)外部的資源保障和配套措施，分步實(shí)施，協(xié)同推進(jìn)，確保管理提升活動(dòng)取得實(shí)效。
三是不斷創(chuàng)新，開拓進(jìn)取。要根本轉(zhuǎn)變管理粗放的弊端，僅靠對現(xiàn)有管理制度的修補(bǔ)改良和一般調(diào)整是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須敢于觸動(dòng)管理的深層次問題，敢于調(diào)整現(xiàn)有的管理架構(gòu)和利益格局。要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷開拓創(chuàng)新，繼承發(fā)揚(yáng)自身優(yōu)良傳統(tǒng)，善于學(xué)習(xí)借鑒別人先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)優(yōu)秀的管理理念、方法、手段和技術(shù)，積極探索符合企業(yè)實(shí)際的管理提升新途徑與新方法，通過管理創(chuàng)新全面提升管理水平。
四是做好考核評價(jià)，務(wù)求取得實(shí)效。各企業(yè)要定期開展對管理提升活動(dòng)的檢查總結(jié)，及時(shí)了解活動(dòng)開展的具體情況，及早發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地加以指導(dǎo)和督促。對管理診斷中發(fā)現(xiàn)的問題，要堅(jiān)決整改，不留尾巴，不走過場。針對管理提升的目標(biāo)和階段要求，要細(xì)化落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任考核。要及時(shí)總結(jié)提煉管理創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)做法，表彰先進(jìn)，鞏固成果。要以文化建設(shè)為載體，營造全員參與持續(xù)改進(jìn)的良好氛圍，形成管理提升的長效機(jī)制。
同志們，世界一流企業(yè)必須有世界一流的管理。我們要以管理提升活動(dòng)為契機(jī)，以更扎實(shí)的作風(fēng)、更細(xì)致的工作，把中央企業(yè)管理提升活動(dòng)引向深入，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，強(qiáng)化管理創(chuàng)新，全面提升中央企業(yè)管理水平，為實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流的目標(biāo)共同努力奮斗！
謝謝大家。
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