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國有企業上繳稅金總額年度變化

2011年國有企業主要經濟指標

單位：億元 制圖：陳恒

引言

    　如果把中國的經濟比作一個人的軀體，那么國有企業就是骨骼，民營企業就是血肉。只有骨骼強健，血肉才能豐滿，兩者相輔相承，相互促進。在今年的政府工作報告中，溫家寶總理談到改革再次強調“兩個毫不動搖”，即毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵支持和引導非公有制經濟。不久前，本報曾推出以民營經濟為主題的《關注小微企業》系列報道，今起推出關注國企發展系列報道，以“國企怎么樣”、“國企怎么了”、“國企怎么辦”為主題，全方位、多角度地關注和報道國有企業發展變化。

 核心提示

    　■在全球性的經濟危機面前，中國國企不僅穩定了中國經濟，也穩定了世界經濟 

    　■如今,在世界500強中，我國央企就有38家。一大批具備國際競爭力的大企業，正在國際經濟博弈中擁有話語權 

    　■在眾多行業和領域，已形成以國企為支柱、民企為血脈的產業集群，國企與民企共創雙贏的局面

    　經過30多年的改革發展探索，中國國企浴火重生，在社會主義市場經濟舞臺上，展示出“國家脊梁”的風采

    　——曾經,國企是虧損的代名詞，具有機制僵化、冗員眾多、效率低下、浪費嚴重、動力不足等諸多弊端。1994年，我國最大的500家國有企業全年銷售收入的總和還不如美國通用汽車公司一家的銷售收入。

    　——如今，大型國企特別是央企是活力的代名詞，越來越多的中國央企走出國門，活躍在國際經濟舞臺上，用驕人的業績演繹了“大象快跑的故事”，提升了中國的整體經濟實力和競爭力。在2011年公布的世界500強企業中，中央企業已有38家上榜。

   　 “在并無成功經驗可以借鑒的情況下，我國的國企改革發展走出了自己的道路，成為真正的市場競爭主體，取得了巨大成就。”國資委副主任邵寧表示。 

 國企在改制中煥然一新

　    事非經過不知難。    

　　作為汽車工業的元老企業，一汽曾是我國大型國有企業的典范，大工業的工廠規模、大批量的生產方式、大一統的工作秩序，在當時不知羨煞了多少企業。

    　然而，“大塊頭”也會成為大包袱。沉重的社會負擔、僵化的機制、落后的生產設備……國有企業不僅自身缺乏良性發展的機制，低下的效率使其在市場上甚至沒有能力與鄉鎮企業競爭。

   　 談及當時國企的困難，寶鋼集團董事長徐樂江深有感觸：“1993年，寶鋼人均鋼產量200噸，而國際水平是600噸，沉重的人員負擔，制約著勞動生產率的提高。”

  　  在最困難的1998年，5.8萬戶國有企業中有三分之二以上虧損，國有及國有控股虧損企業虧損額為近千億元。國企改革也因此被稱作“最難啃的骨頭”。  

    從上世紀90年代末到21世紀初，在由計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，許多國有企業都在市場競爭的“洗禮”中經歷了陣痛。尋求更加深刻的制度變革，成為國企改革的時代要求。

    　從1994年開始，按照“產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的要求，現代企業制度試點在100家企業推進。經過不斷改革探索，國有企業從承包制走向股份制。中國政法大學教授江平說：“從國有財產到國有資本的變化，國有企業改制找到了正確的方向，發生了根本性的變化。”

    　江平說，通過建立現代企業制度，不僅讓國有企業真正成為自主經營、自負盈虧的市場主體，更探索出一條公有制與市場經濟有機結合的具體途徑。到2000年，國有大中型骨干企業80%以上初步建立起現代企業制度。 

 國企發揮中流砥柱作用

    　再不是負債累累、困難重重，如今的國有企業已是行業的排頭兵、國民經濟的支柱力量，在維護經濟社會穩定、完成宏觀調控目標、承擔各種急難險重任務等方面，國有企業始終發揮著中流砥柱的作用。

    　國際金融危機給中國經濟帶來巨大沖擊。保增長促經濟回升，中央企業是中流砥柱；保民生履行社會責任，中央企業同樣堅定不移。

    　在最困難的2008年，中央企業利潤同比下降30.8%，但上交稅金不降反升，達到10426億元，同比增長18.6%。大部分中央企業在嚴峻的形勢下，承諾并切實做到了“企業不裁員，員工基本收入有保障”。據不完全統計，中央企業2009年主動招收應屆畢業生20多萬人，比2008年增長7%。

    　中國人民大學經濟學院教授張宇說：“可以說，以央企為代表的國有企業穩定了中國經濟，中國經濟又穩定了世界經濟。”

    　今年的政府工作報告也強調，深入推進國有經濟戰略性調整，完善國有資本有進有退、合理流動機制。研究推進鐵路、電力等行業改革。完善和落實促進非公有制經濟發展的各項政策措施，打破壟斷，放寬準入。

    　事實上，國企正在做到“有進有退”、“有所為有所不為”。

    　——首先，從數量上，國有企業的數量雖然在減少，但國有經濟的整體素質和競爭力大大增強。從2002年到2010年，全國國企數量平均每年減少7500家左右，但同時，銷售收入年均增長18%，國企利潤年均增長23%。從2003年到2010年，中央企業數從196戶減少到129戶；資產總額從7.13萬億元增加到24.3萬億元。

    　——其次，在分布范圍上，“十一五”以來，國有資本逐步向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，國有經濟的比重在降低，但綜合實力、影響力、控制力大大增強。

    一批長期虧損、資不抵債和資源枯竭的國有企業通過政策性關閉破產退出市場，一批國有中小企業通過改組、聯合、兼并、租賃等多種形式，進行了放開搞活。 

   　 ——此外，國有經濟布局結構不斷優化。中央企業進行了多次重組，企業戶數從196家減少到現在的118家，全國共有1299家國有大中型企業實施主輔分離輔業改制。布局的優化為科技創新資源向重點企業集中提供了條件。

    　三峽工程、青藏鐵路、奧運場館建設等重大項目建設凝聚了國有企業技術創新成果，“神舟”系列載人航天、嫦娥一號繞月探測和“殲十飛機”工程等更成為自主創新、集成創新的典范。

    　從東部到中西部，從國內到海外，國有企業猶如一支支雄師，在地球各個角落響起進軍的號角。20世紀全球十大建筑之一的香港新機場、世界最高鋼筋混凝土建筑俄羅斯聯邦大廈等一批高難度、標志性建筑“作品”上，鐫刻著中國企業的名字：中交集團、中冶集團、中國中鐵、中國鐵建……

   　 據國資委2010年底公布的數據，央企在走出去進行跨國經營的國內企業中的比重占到70%，共有海外企業和機構5900多家，資產總額達到4萬多億元，接近央企總資產的1/5，實現利潤占央企利潤總額的1/3。

   　 夢想的火種，正在綻放最激情最絢爛的烈焰。2002年至2011年，進入世界500強的中央企業從6家增加到38家。另有數據顯示，在績效指標方面，中國已有1/3的行業領先企業趕上或超過世界企業500強。

 國企強則國家強

    　國有經濟能否發揮好主導作用，必須放在當今經濟全球化的大背景下考慮。擁有了一大批具備國際競爭力的大企業，才能在國際競爭中有話語權。

   　 “從全球看，與跨國公司相比我國企業規模普遍偏小，行業集中度偏低，缺乏影響力和話語權。”邵寧說。

   　 舉例來說，寶鋼集團營業收入只約為歐洲最大的鋼鐵生產商安賽樂米塔爾公司的44%，中航工業集團的營業收入只為美國波音公司的37%。而在高科技產業最具代表性的飛機制造業中，波音公司和歐洲空客公司生產的客機占據世界民航機市場的近90%。

   　 邵寧表示，當前，加快培育具有國際競爭力的世界一流大企業，增強在全球產業發展中的影響力和話語權，是維護我國的經濟安全的當務之急。

   　 國企做大、做強、做優，是從深刻歷史教訓中尋找到的正確答案。俄羅斯當年全部私有化，導致列寧稱之為“國家脊梁”的國有企業都沒有了，導致整個工業體系的分崩離析,工業基礎至今未能恢復。

   　 清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼為此解釋說，“我們自己的老國有企業可能因為老體制生銹了，你可以給它除除銹，改革機制，卸掉包袱，讓它向新型企業轉變，但絕對不能把它變成私營企業。我們要把國家經濟的脊梁真正培養起來。”

   　 “國有經濟必須在戰略性、高技術競爭性領域占優勢和主導地位,應理直氣壯地做強做大國有骨干企業。”國家發改委國有資產研究中心主任高梁表示,對待現存的國有骨干企業，不是“要不要保留”的問題，而是“必須保留，如何搞好”的問題。他認為,要把發揮民營企業微觀活力，和國有大企業在經濟命脈和戰略產業的支柱穩定作用結合起來。事實上，人們注意到，在眾多國有企業為主的區域內，已經形成國企為支柱、民企為血脈的產業集群；在一些領域內，國企與民企共贏，創造著中國的發展奇跡；而在更多的領域，國企的退出，則為民企的發展創造了更大的空間。

   　 高梁表示，當代科技和高科技產業的國際競爭，表面上是跨國公司間的競爭，實際上是國家間的競爭。所以，在關系國家安全與經濟命脈的重要產業和關鍵領域保持國有經濟的控制力，既是出于社會主義原則的要求，也是出于國家戰略的需要。特別是其中的大型骨干國有企業，是維護國家經濟、科技、國防安全的基礎，是國家財政收入和民生建設的支撐，是以自主創新支撐經濟結構優化升級的經濟基礎。

   　 國企做大、做優、做強，必須經得起市場檢驗。國務院國有資產監督管理委員會主任王勇提出，每一家央企都應該做到“四強四優”。“四強”就是自主創新能力強、資源配置能力強、風險管控能力強、人才隊伍強；“四優”就是經營業績優、公司治理優、布局結構優、企業形象優。 

   　 盡管如此，國企大而不強，還面臨著缺少有國際影響力的品牌、缺少尖端核心技術等問題。“培育一批具有國際競爭力的世界一流企業”成為國企發展的戰略目標。肩負著發展重任，承載著民族夢想，國有經濟一定能繼續創造出新的輝煌，中國企業一定會躋身于世界強手之林。