集團公司管理提升活動啟動以來，公司領導高度重視，按照國資委的統一部署和要求，帶領全體員工，結合自身實際，緊扣活動主題，精心組織、周密部署、扎實推進，順利完成了第一階段各項工作任務，經公司黨組第七次會議專題研究，決定轉入管理提升活動第二階段。為進一步鞏固拓展第一階段工作成果，深入推進第二階段各項工作，確保專項提升、全面整改扎實有效，根據國資廳發改革〔2012〕73號文件精神和公司總體方案的部署安排，制定本方案。
一、 目標任務
（一） 主要目標
通過深入開展專項提升、全面整改，切實消除制約企業發展的管理短板，重點突破影響轉型升級的瓶頸問題，進一步夯實管理基礎，不斷提高管理水平和效益，為管理提升活動的階段性推進、公司戰略發展目標的順利實現奠定堅實基礎。
1.管理制度基本健全。進一步建立健全管理規章制度體系，切實增強制度執行力，做到企業經營管理有章可循、有規可依、有序運行。
2.基礎管理明顯加強。從基礎建設、基礎管理和基礎工作抓起，不斷夯實管理基礎、提高管理效率，著力解決長期制約企業發展的突出問題和薄弱環節，有效提升管理的標準化、制度化、規范化水平。
3.管控能力明顯提升。企業管控機制進一步完善，管理流程進一步優化，管理體系進一步系統高效，先進管理理念、技術和方法得到有效應用，紀律嚴明、政令暢通、管理有序、協調高效的運轉機制基本形成。
4.控本經營取得實效。成本費用、管理漏洞、重大風險等得到有效控制，財務績效指標不斷改善，內控體系進一步建立健全，以全面預算管理為核心的全員、全過程開源節流、降本增效管理體制進一步完善。
5.綜合績效明顯改善。管理人才隊伍的國際化程度和素質能力進一步提高，咨詢服務的價值創造能力、市場競爭能力明顯提升，管理提升對企業科學發展、轉型升級、轉變發展方式、更好履行社會責任以及實現公司總體發展戰略的促進作用明顯增強。
（二） 重點任務
1.切實加強基礎管理。在第一階段全面自查和自我診斷的基礎上，進一步加強基層建設、基礎工作和基本功訓練，以全員消除浪費、創造價值、持續改進為指導，全面梳理優化工作流程，有效運用精細化管理方法，建立系統、科學、實用的標準和制度體系，嚴格執行，夯實管理基礎。
2.扎實做好專項提升。以自我診斷中發現的63個管理短板和瓶頸問題為著力點，追本溯源，明確問題解決思路，細化落實提升措施，集中力量解決好影響和制約企業轉型發展的主要突出問題，實現短板消缺和瓶頸突破。研究制定活動考核評價管理辦法，加強宣貫、強化執行，完善管理提升的長效機制。緊緊圍繞第一階段確定的十大管理提升重點領域，深入開展專項領域的對標學習工作，注重各專項提升工作的協同推進和同步提升，通過以點帶面、逐層推進的工作方式，將活動逐步引入企業管理的各個方面，帶動公司管理水平全面提升。
3.統籌推進全面整改。在專項提升的基礎上，確定重點整改工作任務，細化工作安排，量化整改目標，落實整改責任，確保全面整改取得實質性突破。進一步強化對整改各工作環節的把控，加強對所屬企業整改工作的指導監督，及時糾偏，確保整改工作扎實有效。做好典型部門和所屬企業的重點培育工作，通過樹典型、立標桿，鼓勵先進、懲戒落后，帶動公司整體管理水平再上新臺階。
4.狠抓落實降本增效。結合公司成本費用支出特點，強化人工成本管理，嚴格控制人工成本過快增長，探索建立集團公司人工成本控制線制度。推進成本費用精細化管理，加強對差旅費、會議費、專家費等關鍵控制點的報銷審核工作。加強對集團貨幣資金的集中、統一管理，提高資金收益率。充分利用財務決算成果，細化財務預算編制，分析影響財務指標的關鍵因素，采取改進措施，提高流動資產周轉率。大力宣傳降本增效取得的經驗和好的做法，持續擴大活動的影響力。
二、 專項提升、全面整改工作計劃
（一） 公司本部
1.工作機構
以辦公廳、業務發展部、人力資源部、經營財務部、黨群工作部和監察審計部為牽頭部門，相關業務部門為協辦部門，成立六個專項提升工作組（簡稱工作組），全面負責公司本部的專項提升、全面整改各項工作。公司管理提升活動領導小組辦公室（簡稱領導小組辦公室）對各專項提升工作組的整改落實和目標完成情況進行監督指導和考核評價，確保專項提升活動扎實有效推進。
2.工作進度安排
為確保專項提升、全面整改預期目標的順利實現，根據總體方案的統一部署，管理提升活動第二階段各項工作進度安排如下：
2012年9月23日至10月19日：研究制定公司管理提升活動第二階段工作方案和專項提升工作計劃，報公司管理提升活動領導小組審定后執行。
2012年10月22日至2013年1月15日：各工作組按照工作方案要求，認真組織開展專項提升活動，狠抓落實各項整改措施，并研究制定專項提升活動評價驗收標準。
2013年1月16日至2月8日：按照評價驗收標準，各工作組對專項提升措施的執行落實情況進行中期自檢自評，進一步調整、落實改進方向，優化專項提升措施，確保活動取得實效。
2013年2月16日至4月12日：各工作組根據中期檢查評價結果，突出重點、拾遺補缺，進一步加大整改力度，協同推進各專項提升工作，確保短板消缺和瓶頸突破。
2013年4月15日至4月30日：采取工作組自我總結和組織專項提升評審相結合的方式，對專項提升實施效果和目標完成情況進行評價驗收，總結提煉經驗、尋找差距不足，為全面整改工作奠定基礎。
2013年5月4日至8月9日：在專項提升的基礎上，結合2013年公司重點工作任務，全面整改企業經營管理中存在的問題和不足，不斷加強和改進管理方式，全面提高管理效益，確保第二階段各項工作任務和目標全面完成。研究制定活動考核評價管理辦法，科學評價活動成果。
2013年8月12日至8月30日：全面評價管理提升活動第二階段工作效果，認真總結典型經驗，樹立專項管理提升標桿。完善活動考核評價管理辦法，豐富發展管理提升工作機制，不斷引發、促成新的管理提升。
3.整改措施
針對自我診斷中發現的40個管理短板和瓶頸問題，各工作組根據責任分工逐項細化整改措施，確定完成時間節點，具體任務安排見附件。
（二） 所屬企業
各所屬企業根據總體方案的部署安排，結合自身實際，認真研究制定管理提升活動第二階段工作方案和專項提升工作計劃，形成方向明確、措施具體、各環節責任落實的工作安排，于10月29日前報領導小組辦公室備案。領導小組辦公室根據第二階段工作要求和時間進度，對所屬企業專項提升、全面整改執行落實情況進行監督指導和檢查，確保管理提升活動取得實效。
三、 工作要求
第二階段是管理提升活動的關鍵環節和攻堅階段，各工作組和所屬企業（統稱各單位）要切實抓好各項管理提升措施的執行，從嚴管理，不走過場，務求實效。
（一） 加強組織領導
各單位要進一步提高認識、主動作為，結合工作實際，精心組織、狠抓落實，全面推進第二階段各項工作任務。各單位主要負責人要親自抓落實，明確分工、落實責任，各單位之間要緊密配合、協同推進，形成領導有力、活動扎實、成效顯著的工作局面。
（二） 狠抓整改落實
各工作組要嚴格對照自我診斷發現的問題及提出的整改措施，進一步細化分解任務，明確責任人員，不折不扣落實八大重點領域的專項提升工作。各所屬企業要緊扣第二階段工作任務目標，通過專項提升切實解決經營管理中的薄弱環節，提煉富有中咨特色的管理提升措施。要注重管理提升與日常工作的有機結合，以公司年度重點工作、同業對標管理為著力點，集中資源全面整改，不斷挖掘管理潛能，以點帶面持續提升公司管理水平。
（三） 爭創管理標桿
各單位要以管理提升活動的深入開展為契機，抓住機遇，揚長避短，以對標管理為主要提升手段，推進重點領域管理創新，努力爭創管理標桿；要加強經驗總結，注重發現典型、選樹標桿，大力做好宣傳和推廣工作，不斷擴大經驗應用的成效。
（四） 做好信息報送
進一步加強管理提升活動情況、信息的溝通和反饋工作。領導小組辦公室要每3個月向中央企業管理提升活動領導小組辦公室書面報送活動開展情況，主動接受國資委的指導和監督；各單位要每3個月向領導小組辦公室報送工作總結，并在日常工作中及時反饋有關工作信息。
四、 保障措施
為確保第二階段工作順利推進，公司上下要緊密配合，形成工作合力，為專項提升、全面整改各項工作提供支持保障。
（一） 加強工作指導
公司將充分提煉、及時總結內部管理先進單位的寶貴經驗，通過現場交流會、材料交流等方式，指導各單位開展好第二階段各項工作；及時了解各單位開展活動的工作進展情況，建立報告制度，加強跟蹤分析，并按時做好情況通報和總結部署工作。
（二） 保障資源投入
公司將加大對管理提升活動的資源整合配置力度，促進人、財、物等資源向專項重點提升領域傾斜，提高解決問題的時效；集中公司的專家資源和人力資源優勢，統籌推進全面整改各項工作，確保第二階段工作任務目標順利實現。
（三） 健全工作機制
公司將采取各種有效方式，加強對各單位專項提升、全面整改工作的跟蹤監督；進一步暢通信息溝通渠道，及時研究各單位開展活動中遇到的主要困難和突出問題，幫助協調解決；建立完善考核標準，健全評價制度，鼓勵先進，充分調動全體員工的積極性和創造性，確保將活動引向深入。
（四） 做好宣傳動員
在活動過程中，公司將充分利用網站、辦公系統、內部刊物等平臺，開展活動信息的討論和共享工作，加強對專項提升、全面整改好經驗、好做法的宣傳報道，在全集團建立一種開放、互動的溝通協作機制，為活動順利開展營造良好氛圍。
附件：公司本部專項提升工作計劃
